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湛江市科学和技术发展“十二五”规划 （征求意见稿） 目 录 一、“十一五”科技发展回顾……………………………9 （一）“十一五”科技发展的主要成效…………………9 1、科技政策措施不断完善……………………………….9 2、自主创新能力明显增强……………………………….9 3、高新技术产业稳步发展………………………………10 4、农业科技创新成效显著………………………………10 5、社会民生科技持续发展………………………………10 6、科技创新体系初步形成………………………………11 7、科技园区建设成效卓著………………………………11 8、政产学研合作势头良好………………………………11 9、知识产权工作得到加强………………………………12 10、科技体制改革有新突破…………………………….12 （二）“十一五”科技发展存在的主要问题………….12 1、市民科技意识淡薄……………………………………13 2、企业创新能力不强……………………………………13 3、科技创新投入不足……………………………………13 4、科技平台建设滞后……………………………………13 5、科技人才分布不合理…………………………………13 6、区域科技发展不平衡…………………………………13 二、“十二五”科技发展形势……………………………14 （一）国家实施技术创新工程为我市科技创新提供新契机 ………………………………………………………………14 （二）我省实施“双转移”、“双提升”战略为我市科技创新带来新机遇………………………………………………………14 （三）我市未来发展的科学定位对科技创新提出新要求 ………………………………………………………………15 三、“十二五”科技发展的指导思想、基本原则和发展目标 ………………………………………………………………16 （一）指导思想……………………………………………16 （二）基本原则……………………………………………16 1、市场引导，政府推动………………………………….16 2、自主创新，重点突破………………………………….17 3、整合资源，加强集成………………………………….17 4、统筹兼顾，协调发展………………………………….17 5、以人为本，优化环境………………………………….17 （三）发展目标……………………………………………17 1、总体目标……………………………………………….17 2、具体目标……………………………………………….18 四、“十二五”科技发展的主要任务…………………….20 （一）建设三大科技创新区………………………………20 1、以省级湛江高新技术产业开发区与广州（湛江）产业转移工业园为第一层面，建设科技创新核心区…………………20 2、以市区工业园区为第二层面，建设技术创新聚集区 ………………………………………………………………21 3、以县域工业园区为第三层面，建设科技创新辐射区 ………………………………………………………………21 （二）打造四大科技创新载体……………………………21 1、高新区………………………………………………….21 2、产业转移园区………………………………………….22 3、特色产业基地………………………………………….22 4、专业镇………………………………………………….23 （三）发展五大科技创新平台……………………………24 1、产学研金合作平台…………………………………….24 2、企业技术创新平台…………………………………….24 3、科技成果转化平台…………………………………….25 4、科技资源共享平台…………………………………….25 5、科技公共服务平台…………………………………….25 （四）实施十大科技创新工程……………………………26 1、自主创新企业培育工程……………………………….26 2、高新技术产业工程…………………………………….26 3、海洋产业科技创新工程……………………………….27 4、农业科技创新工程…………………………………….28 5、服务业科技创新工程………………………………….29 6、民生科技惠民工程…………………………………….29 7、专利技术和科技成果转化工程……………………….30 8、城乡信息化工程……………………………………….30 9、政产学研金合作工程………………………………….31 10、科技创新人才工程……………………………………32 五、“十二五”科技发展的重点………………………….33 （一）大力发展新兴产业技术……………………………33 1、生物医药产业………………………………………….33 2、新材料产业…