福建十二五规划总体思路云霄.docVIP

云霄县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 云霄县人民政府 序 言 “十二五”时期，是云霄加快转变经济发展方式、推动跨越发展的重要战略机遇期，也是推进“海西建设、漳州先行、云霄奋进”，实现整体比全国提前五年全面建成小康社会目标的决定性时期。科学编制和有效实施具有前瞻性、导向性和针对性的“十二五”规划，对于适应新变化，应对新挑战，抓住新机遇，落实新要求，促进云霄经济社会科学发展、跨越发展，具有重大的现实意义。 《云霄县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称“十二五”规划纲要）的编制，以党的十七届五中全会精神和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委《实施意见》、市委《实施方案》为指导，以县委十一届四次全会审议通过的《中共云霄县委关于制定云霄县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为依据，主要阐明未来五年云霄县经济社会发展的总体要求、目标任务和政策措施，是政府依法履行职责、引导市场行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。 一、“十一五”时期经济社会发展回顾 “十一五期间，是云霄经济转型，经济总量快速提升，社会各项事业全面发展的重要五年。紧紧围绕“海西建设、漳州先行、云霄奋进发展主线，全面实施工业强县、开放活县、科教兴县发展战略，积极有效应对国际金融危机和严重自然灾害等各种挑战，经济持续较快增长5年来，的主要经济指标增长均高于改革开放30年年均增长速度，是改革开放以来经济社会发展最好最快的时期之一。 “十五”全地区生产总值年均递增％，2010年底达到亿元。财政总收入年均增长％，2010年达到亿元。结构优化农业生产平稳增长，工业经济，服务业发展步伐加快，三次产业协同带动经济增长。三次产业结构由200年的43.6:15.1:41.3调整为20年的31.5:29.9:38.6农业基础地位不断增强，农村经济进一步发展，年均增长％，2010年达到亿元。确立了“举全县之力发展光电产业，打造中国电光源之都”的产业发展战略构想，工业经济由原来的“小、弱、低、散”向“规模化、专业化、品牌化、效益化”跨越工业化进程加快，主导产业日益凸显，产业竞争力增强，信息化水平继续提高。全县共引办光电企业家，总投资100多亿元，，带动全县工业经济快速发展。年均增长％，2010年达到亿元年均增长％，2010年达到亿元。大力发展旅游产业，加强将军山公园、红树林、乌山、温泉等特色旅游资源的保护和开发，加快发展星级酒店、商贸、娱乐等服务业，按五星级标准设计建设的云顶温泉大酒店和金汤湾海水温泉度假酒店先后开业。三大需求拉动投资力度加大消费拉动有所增强出口保持增长。发挥重大项目建设的引擎和带动作用，先后建成疏港公路、将军大道、坂云线入闽通道、县道云太线乌山旅游公路等一大批重大基础设施。厦深铁路云霄段全面开工建设，云霄设客、货两个站埠，2012年将建成通车；海大通道武高速公路前期工作有序推进，形成了、、航运位一体的完整交通网络，成为漳南地区重要交通枢纽。亿元年均增长％。消费升级消费结构由衣、食向住、行转移，住宅、交通、通讯、文化娱乐、医疗和旅游等产业链不断演化，从基本生活品到发展型和享受型消费品市场商品品种数量增多质量档次提升，极大满足了居民多层次、多样化消费需求%；居民消费价格总水平上涨%。在席卷全球的国际金融危机冲击下，外贸下滑。连续四届成功举办了开漳圣王文化节，逐年升，2008年被国台办确定为对台重点交流项目，2010年被纳入海峡论坛重要内容，在海峡两岸及港澳地区引起巨大反响。四届节会共签约项目个，总投资亿元，成功实现“文化搭台，经济唱戏”，云霄对外美誉度、知名度大提升。计生工作2007年初解除省计生降类预警告，2008年升级成为市级优质服务县，2009年成为省级优质服务县，工作。教育资源整合有序推进，，九年义务教育学额巩固率、全科及格率、优良率等重要指标明显提高，高考成绩创历史新高，教育督导和“双高普九”均顺利通过省级验收，达到优等级。工作取得决定性胜利，制假活动得到有效遏制，经济发展成功实现转型升级。国土、环保等各项事业全面发展，社会安定稳定。新型合作医疗、、低保等惠政策全面落实，农城镇居民参合率达%，先后发放补偿金额达元，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。第一期284套经济适用房已，第二期；廉租房保障制度有效落实，户享受廉租房，补贴金额达元城乡低保覆盖面进一步扩大，全县共有7户、17人纳入低保范围。饮用水安全、内涝、交通等一批群众反映强烈的历史问题，群众对政府满意度和认同感持续增强，人民真正得到实惠，城市幸福指数迅速提升。工业化、城镇化的快速推进期和居民消费结构的快速升级期，巨大的需求潜力为经济平稳较快发展提供了持续动力；同时改善民生、调整优化国民收入分配结构成为 “十二五”时期的战