使用权项目技术设计书概要.doc

1总则 1.1目的 为落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）1．土地权利确认 （1）宅基地使用权调查及数据库建设 （2）集体建设用地使用权调查及数据库建设 2．土地登记 3．颁证 1.3技术依据 1.3.1法律法规、政策依据 《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国土地管理法 《中华人民共和国土地管理法实施条例 《河南省实施〈土地管理法〉办法 《土地调查条例》（国务院令第518号） 《土地登记办法》（国土资源部令第40号） 《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局，1995年） 《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号） 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（〔2010〕1） 国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号） 《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见豫发〔2010〕1号 《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号） 《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案 1.3.2技术依据 《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007） 《宗地代码编制规则（试行）》（〔201〕） 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007） 《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007） 《中华人民共和国行政区域代码》（GB/T 2260—2002） 《全球定位系统(GPS)测量规范》（GB/T 18314—2009） ） CH/T 2009―2010） 《国家基本比例尺地图图式第1部分：1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形图图式 》(GB/T 20257.1―2007) 《河南省城镇地籍更新调查成果检查验收办法》（豫国土资发﹝2006﹞48号）； 《河南省国土资源厅关于印发〈河南省集体土地使用权调查技术规定〉的通知》（豫国土资发〔2002〕61号）； 《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73-2010）； 《全球定位系统实时动态测量（RTK）） 1.准备工作 主要内容有：收集资料、现场踏勘、整理资料、仪器检验、技术设计、工作计划、人员培训、资源配置、权属界线接边、工作底图制作等。 将二调正射影像与权属界线套合制作使用权调查工作底图。通过控制测量、地籍测量等制作宅基地和集体建设用地使用权调查工作底图。 2.地籍调查 主要内容有：包括权属调查和地籍测量。形成完整的使用权和使用权地籍图。主要的工作有现场调查、界标设置、界址点测量、边长勘丈、宗地草图绘制、审批表填写、资料整理、过程检查、阶段性验收等。 3.成果公示与确认 在乡（镇）政府所在地、行政村内公示地籍调查结果。公示期间无异议的，报有批准权的人民政府确认。有异议的，且异议被采纳的，重新进行地籍调查；异议未被采纳的，只调查统计。 4.登记发证（协助**国土资源局进行） 国土资源管理部门根据有批准权的人民政府的确认文件，按照《土地登记办法》的有关规定办理土地登记，向集体土地使用权人核发证书。 5.成果检查验收 主要内容有：资料整理，技术报告、工作报告、检查报告的编写，成果检查，市级预检，成果资料整改，成果验收，资料归档。 2前期准备 2.1资料准备 包括第二次全国土地调查数据，2011年土地变更调查数据，集体土地所属数据，国有土地使用权登记资料等。 2.1.1基础地理资料 收集相应比例尺最新地形图 2.1.2权属资料 以往调查编制农村宅基地使用权证、以及农村集体建设用地使用权证书等权属界线图。 以往签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》。 政府最新划定、调整、处理权属争议界线图件、说明及有关文件等资料。 土地登记发证资料。 建设用地审批文件。 城镇、村庄地籍调查资料。 以往调查未处理或历史遗留的土地权属争议资料。 收集、整理基础资料。农村集体土地确权登记发证成果资料以及第二次土地调查和年度土地变更调查资料，地籍区、地籍子区划分成果资料。 收集、整理有关测绘资料。包括控制点资料，已有的影像图、地形图、地籍图等。 政府最新划定、调整、处理权属界线图件、说明及有关文件资料以往调查未处理或者历史遗留的土地权属争议资料其他权属资料。 建设用地审批 收集、整理已确权登记发证的集体土地使用权成果。 人民法院生效的判决、裁定或调解