电政复习资料.docVIP

第一章 电子政务概述 电子政务的概念：所谓电子政务，是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、 电子政务与相关概念的辨析 电子政务与电子政府（范围不同） 与政府上网（概念不同） 与电子商务（主体目的） 与办公自动化（局域 互联） 电子政务应用模式： 1） 政府对公务员电子政务 G2E，即通常所说的政府部门办公自动化，其形式包括公务员在政府内网的办公与公务员通过互联网办公（移动办公）。如：电子公文传输，电子办公 2） 政府对政府的电子政务 G2G，政府间的关系：隶属、业务指导、平行、不相隶属，具体如：电子公文处理、协同办公等 3） 政府与企业之间的电子政务 G2B，指政府向企事业单位提供的各种公共服务并对其进行监管。如：电子采购及招标、电子税务等 4） 政府与公众之间 G2C，指政府通过电子网络系统为公众提供各种服务，如：电子医疗服务（提供一些医药信息、医保政策信息）、教育培训服务、社会保险网络服务 电子政务发展状况以及问题和相应对策： 现状：1.中央政府高度重视目标和任务明确2.电子政务发展正在不断改善3.政府网站和网络建设有了新的起色4.电子政务应用水平不断提高5.政府职能和机构改革正在不断推进6.一批民族软件企业开始崛起 问题：1.有待进一步树立服务政府的理念2.电子政务发展缺乏整体规划统一性标准3.电子政务管理体制改革远未到位4.电子政务整体运用水平较低5.电子政务立法滞后6.对电子政务安全问题缺乏具体认识 措施：1.转变观念，提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境2.电子政务发展规划和组织机构建设3.创新思路突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈4.加强电子政务安全管理5.以发展电子政务推动政府改革深入 我国电子政务发展的状况可以概括为：1） 中央政府高度重视，目标和任务明确2） 电子政务发展正在逐步完善3） 政府网站和网络建设有了新的起色4） 电子政务的应用水平不断提高5） 政府职能与机构改革正在逐步推进 6）一批民族软件企业开始崛起 主要问题： 1）有待进一步树立服务政府的理念。公众得到的服务少对电子政务失去信心2） 电子政务发展缺乏整体规划和统一性标准，由于我国幅员辽阔人口众多，电子政务发展水平和层次各不相同3） 电子政府管理体制改革远未到位。我国现行政府机构都是在计划体制下形成和确立起来的，问题很多：政府机构设置不合理，政府部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多、过滥、政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度差，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等。4） 电子政务整体应用水平还较低。我国电子政府应用还基本局限在政府行政系统，党委、人大、政协等系统应用还相对滞后；部分地方政府和相关部门没有在互联网上开通政府网站；已经开通网站的政府机构，公开的信息少、质量差、不及时，实际应用几乎是空白；不少政府机构开展电子政务没有得到足够重视，没有专人管理5） 电子政务立法滞后，法律法规是保证电子政务有序进行的基本力量。6） 对电子政务安全问题缺乏正确的认识。 存在着三种不正确的安全观：1、把政府安全看的过分重要，花很大的代价购买信息安全设备，建立专网，限制社会公众访问。这样势必降低电子政务的效果2、认为过多地向社会提供有关政府的信息会使政府工作陷入被动，因此在具体实施中，对信息进行截获或保密处理，为的是避免引起争议。3、认为信息安全是技术问题，只有依靠相应的技术才能防范，而国外则认为信息安全事故是人为造成的，必须完善法律法规才能标本兼治 促进发展的主要措施：1） 转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境2） 电子政务发展规划和组织结构建设3） 创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈4） 加强电子政务的安全管理5） 以发展电子政务推动政府改革的深入 第二章 电子政务与政府创新 电子政务对政府管理模式带来的变化： 1） 给政府管理环境带来的变化：1、硬环境，硬件的改变，政府工作人员面对的是计算机等信息设备，与公众进行交流和提供服务的时间限制和空间限制被大大压缩，将以虚拟化形式实现交流与服务，各个相关职能部门实现协同办公；2、软环境，使人们的生活方式、思维方式、经营方式、政治行为方式都发生变化，带来一种新的行政观念 2） 给政府机关工作人员带来的变化：1、促进其个人工作能力的改善和工作效率的提高；2、促进其综合素质的全面发展和管理观念的及时更新；3、对其的整体人才结构将产生一定影响；4、其自身素质将大幅提升；5、其数量逐渐减少 3） 给政府决策方式带来的变化：1、决策目标的影响，政府应顺应客观规律，维护公众利益，以公