最严格水资源管理制度培训讲座龙(课件).ppt

二是时空分布不均 陕北 40亿立方米 关中 82亿立方米 陕南 301亿立方米 我省最丰最枯年份地表径流相差十倍； 70%的降水集中在汛期，关中和陕北7～9月径流量一般占全年的70%； 70%的水量集中在陕南，关中和陕北地区，人均水资源量分别为349m3和736m3，低于国际公认的人均1000m3的重度缺水线。 三是水资源承载力与经济格局不相匹配 四是水资源开发利用潜力非常有限 全省水资源可利用量为163亿m3，剔除地下水超采量，全省已开发利用87亿m3 ，开发潜力仅76亿m3 ，其中陕南66亿m3 ，关中和陕北只有10亿m3。 2012年全省供用水量达到88.04亿立方米。地表水54.01亿立方米（61.4%）、地下水33.42亿立方米、其他0.61亿立方米。其中农业58.19亿立方米，工业13.35亿立方米，城乡生活12.22亿立方米。近三十年来，工业用水从6.6亿立方米增加到13.35亿立方米，城乡生活用水从5.4亿立方米增加到12.22亿立方米，均翻了一番。 水资源开发利用现状 水资源短缺、水污染加重、 水生态恶化等问题日益突出 经济社会快速发展 工业化、城镇化 步伐加快 成为制约全省经济社会持续发展的主要瓶颈 全球气候变暖的影响 实行最严格的水资源管理制度 提高用水效率和效益 已成为我省最为紧迫的必然选择 城乡供水建设 农田水利 水源工程 在继续加快水源工程、农田水利、城乡供水建设的同时， 谢谢 首先，介绍开发利用控制红线：意见提出到2030年，全国用水总量控制在7000亿m3以内，这是未来20年我国水资源开发利用的刚性约束。将用水总量作为开发利用控制指标，主要是由于用水总量，反映了各流域、各区域、各行业、各用水户取用水资源的总体情况，体现的是水资源承载能力。 * 将7000亿m3以内作为红线控制目标，主要基于以下考虑：从水资源承载能力来看，我国水资源总量为2.8万亿立方米，据估算，我国水资源可利用量为8140亿立方米，但是，不同流域、不同地区水资源开发利用条件差别很大。北方地区普遍存在着水资源过度开发的问题，除松花江区外，北方地区水资源开发利用程度在40%-101%，其中海河流域当地水源供水量已经超过多年平均水资源量；西南地区，山高水深，水资源开发利用难度极大。因此，从现有经济可行的条件下，保障生态环境的良好维持，我国水资源可供经济社会发展使用的量约为7000多亿立方米。从需水量来看，综合考虑我国经济社会发展程度，人口增长速度，全面节水强度，《水资源综合规划》预测，到2030年全国用水高峰时，我国需水总量将达到7192亿m3。从供水量来看，《水资源综合规划》预测，通过现有工程设施的挖潜配套与优化调度，在有水资源开发潜力地区适当建设新水源工程，到2030年全国多年平均供水总量可达7113亿m3。通过实行最严格水资源管理制度，进一步强化需水管理，到2030年全国用水总量可以控制在7000亿m3。因此，水资源开发利用控制红线定在2030年，上线为7000亿立方米。为实现这一目标，《意见》提出了两个阶段性目标：到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿m3以内；到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿m3以内。目前，我国的用水总量为6022亿立方米，到红线还有1000亿的增长空间。 * 下面介绍加强水功能区限制纳污红线（第三条红线）管理的有关措施 水功能区限制纳污红线，是实行最严格水资源管理制度中最具挑战性的一条红线。为加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量，改善水生态环境质量，《意见》提出了严格水功能区监督管理、加强饮用水水源保护和推进水生态系统保护与修复三方面核心任务。其中，严格水功能区监督管理是纳污红线控制的核心，加强饮用水水源保护是纳污红线控制的首要目标，推进水生态系统保护与修复是纳污红线控制的保障。 * 为确保最严格水资源管理制度落到实处，《意见》在建立水资源管理责任和考核制度等五个方面，提出具体的保障措施。 * 在加拿大内陆水资源理事会水利规划和管理分部1990年发表的《加拿大的需水管理：技术发展水平回顾》中，他们指出，加拿大的水管理者所以要对传统的供水管理重新思考，研究采用需水管理，并不是因为他们缺水，而是因为水资源开发成本不断增长，水污染以及人们对环境问题的日益关注，需水管理的目的是使社会经济取得最大的综合效益。 我国人均水资源量2100多m3，远远低于美国和加拿大，但我们直到2000年才开始提出需水管理的问题。 我们对需水管理的认识，远落后于实际需要，可以说是在实践的教育下，才一步一步地逐渐认识。