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* 二○一七年十二月 客户服务中心 山东某燃气公司涉嫌垄断被罚681万元 2014年9月，山东省工商局经国家工商总局授权，对青岛XX燃气有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施附加不合理交易条件的垄断行为进行立案调查，于2016年3月21日对涉案当事人作出行政处罚决定。经查，目前当事人供气范围内的工商业户使用两类燃气表——智能IC卡表和普通燃气表。智能IC卡表用户采取预付费方式，用气之前需先在IC卡内充值，当IC卡内金额用完时自动停止供气；普通燃气表用户与当事人签订的供气协议约定采取后付费方式，当事人每月25日到工商业户处抄表计费，工商业户于当月月底前结清当月燃气费。 自2010年4月16日起，当事人通过与智能IC卡表用户签订《燃气供气协议》、向普通燃气表用户单方面下发《关于预收气费款的通知》的方式，要求工商业户交纳被当事人称为预付气费款的一笔款项。《燃气供气协议》中，当事人要求工商业户在供气前按当事人测算的开口气量的50%交纳一个月的预付气费款，若工商业户不交纳该笔款项，则无法签订《燃气供气协议》，当事人即不予供气。智能IC卡表用户交纳预付气费款后，该笔款项一直由当事人无偿占用，并不能由智能IC卡表用户用于IC卡充值购气。对已经供气的普通燃气表用户，当事人于2013年8月单方面下发《关于预收气费款的通知》，要求工商业户在正常交纳燃气费之外交纳当事人规定金额 的预付气费款，并在通知中附加“如逾期不交，我公司将不能保障贵单位稳定的燃气供应”等强制交易用语。 走访调查结果显示，当事人下发该通知并未与工商业户协商，工商业户迫于压力不得不交纳该笔预付气费款，且工商业户交纳的该笔预付气费款在日常购气中不能冲抵燃气费，工商业户每月底仍需按当事人抄表数据交纳燃气费。直到工商业户不再用气时，当事人才会将上述预付气费款予以返还。 山东省工商局认为，当事人利用其在青岛市城阳区管道燃气供应服务领域的市场支配地位，无正当理由强行要求工商业户交纳预付气费款的行为，损害了工商业户的合法权益和社会公共利益，破坏了公平竞争的市场交易规则，其行为违反了《反垄断法》第十七条第（五）项和《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》第六条第（四）项的规定，构成了无正当理由在交易时附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。 2015年3月18日，在山东省工商局的行政指导下，当事人向工商业户退还了其收取的预付气费款。鉴于当事人能主动消除违法行为的危害后果，山东省工商局根据《行政处罚法》第二十七条第（一）项和《山东省规范行政处罚裁量权办法》第十五条第（二）项之规定，决定依法对其从轻处罚。依据《反垄断法》第四十七条之规定，该局责令当事人停止违法行为，没收当事人违法所得，对当事人处以2013年度相关市场销售额百分之三的罚款。 谢谢大家！