船舶保安管理.ppt

船 舶 保 安 管 理 概要 建立船舶保安体系；建立船舶保安组织,落实船舶保安职责；实施船舶保安评估; 制订船舶保安计划；制定应急反应程序 确定船舶保安等级； 落实各保安等级下相应的保安监控措施 加强保安文化建设 培训、建体、演习、记录 审核、发证、监督、纠正 1.1 船舶安全与船舶保安之比较 三同: 最终目标相同 受害客体相同 合作的国际框架基本相同 五不同: 技术(事务)领域不同 施害主体不同 事故(件)诱因及表现形式不同 防范措施及防范技术要求不同 事故(事件)发生后的处理(处置)方式不同 1)最终目标相同；2)受害客体相同； 3)合作的国际框架基本相同 ★ 保护船上人员(船员、旅客、港口装卸人员、有关业务人员及其他登船人员等)、货物、货物运输单元以及船舶的安全，保护海洋和港口环境不受污染。 ★★ 都是船上人员、货物、货物运输单元、船舶、海洋和港口环境 ★ ★★ I M O — I L O — 各缔约国政府、政府主管机关(当局、部门)(海事局)(水运司)、地方行政机关、航运业(船级社、船公司、修造船厂等)以及港口业等 1)技术(事务)领域不同；2)施害主体不同；3)事故(件)诱因及表现形式不同 ★ 船舶安全--船舶安全航行、营运、管理技术； 船舶保安--识别保安威胁，实施保安措施，防恐 怖，防纵火，防偷渡，防海盗，防劫船。 ★★ 船舶安全--各种海难(各种故障，碰撞等)，人为因素，自然因素(自然灾害、恶劣海况等)； 船舶保安—恐怖分子，海盗，劫船者，偷渡分子，私带武器、炸药、毒品和其他违禁品者(故意或非故意)。 ★★★ 船舶安全 -- 设备故障，不可抗力，人为因素等，一般不存在主观故意； 船舶保安—恐怖活动，海盗行为，劫船行为，偷渡分子的藏匿，违禁品的夹带，以主观故意为主要表现形式。 4)防范措施及防范技术要求不同 船舶安全 — 建立并运行船舶安全管理体系(SMS)，实施预防、预控、预案，实现船舶安全管理的规范化、程序化、文件化，在立体的国际合作框架下，建立利益驱动机制、相互制约和外力监督机制、激励与惩罚机制，以实现本质化的安全营运和防污染的目标； 船舶保安 — 建立并运行船舶保安体系(可以考虑将其纳入船舶安全管理体系)和港口设施保安体系，实施不同保安等级下的船舶保安措施和应急预案，以达到保护船上人员、货物、货物运输单元、船舶物料和船舶本身免受保安事件的威胁，以及减少由于保安事件所造成的损失的目的。 5)事故(事件)发生后的处理(处置)方式不同 船舶发生海事后，可以按照相应的海事处理程序和海事报告程序进行处理和报告； 而船舶保安事件因挑起或制造该保安事件的元凶(主体)及其背景十分复杂，以及船舶保安事件具有突发性和严重性的性质而使得船舶保安事件的处理也变得十分复杂和棘手，有时甚至急促到连向主管当局和公司报告的机会也没有。船舶保安事件能否妥善平息和处理，在很大程度上取决于海上保安国际合作的紧密程度和全球船舶和港口设施保安体系的牢固程度、警惕性和必胜信心，也取决于船舶保安事件发生后，船长和船员的保安知识、保安经验、团队精神、必胜信心和临场处置，以及船长根据其专业判断而作出或执行的为维护船舶安全或保安所必需的决定。 1.2 船舶保安管理的国际合作框架 由IMO--ILO—各缔约国政府、政府主管机关(当局、部门)(海事局)(水运司)、地方行政机关、航运业(船级社、船公司、修造船厂、行业组织等)以及港口业等组成的立体网络式的国际合作框架。 **基于当前海盗、武装抢劫、偷渡、恐怖袭击事件空前严重的国际形势，许多国家的海军和特种兵兵种加入了国际护航系列 1.3公司 de 保安管理至关重要 船公司在船舶安全管理和船舶保安管理中的位置已得到了国际海事界的公认。公司在其范围内直接把握着人、机、环境三大要素的宏观控制。人员如何选择、培训和调配，船舶防范与监控措施是否得力，是否持续保持应有的警惕性和必胜的信心等都取决于公司，因而，船公司是船舶保安管理的重要环节之一。 公司的保安管理 近年来船舶防海盗专用设备和器材的研发、创新、运用，包括各种因地制宜，就地取材，急中生智的应急替代设备，以及各有关公司在船舶保安方面不惜出重拳、高投入，淋漓尽致地体现了公司人性化管理、生命第一的理念 而“安全舱室” 一词将有可能引发未来船舶设计制造和现有船舶结构改造方面革命性的变革，演绎和诠释人性化和生命第一的理念。 1.4 组织激励船员 确保船舶安全 船舶是船舶保安管理的终端，处在船舶保安的第一线，保安措施的任何疏漏和操