第25章监管一致性第21条定义第22条总则.pdfVIP

第25 章 监管一致性 第25.1 条 定义 就本章而言： 涵盖监管措施指每一缔约方依据第 25.3 条(涵盖监管措施范围) 确定的应遵守本章规定的监管措施；及 监管措施指由监管机构采取的与本协定涵盖的任何事项相关的 普遍适用的强制性措施。 第25.2 条 总则 1. 就本章而言，监管一致性指在计划、设计、公布、实施以及 审议监管措施的过程中良好监管实践，以促进国内政策目标的实 现而使用，同时指在政府间增强监管合作的努力中良好监管措施 的使用，以深化上述目标并促进国际贸易和投资、经济增长与就 业。 2. 缔约方确认下列方面的重要性： (a) 促进缔约方之间货物和服务贸易及投资的增长，通过监 管一致性维持和增加本协定带来的利益； (b) 每一缔约方在确定其监管优先事项，及为处理此类优先 事项,在缔约方认为适当的层级上制定及实施监管措施 的主权权利； (c) 监管在实现公共政策目标方面发挥的作用； (d) 在监管措施的制定中考虑利害关系人的建议；以及 (e) 在缔约方之间发展监管合作和能力建设。 第25.3 条 涵盖监管措施的范围 每一缔约方应迅速且不迟于本协定对此缔约方生效之日后1 年，确定并公开其涵盖监管措施的范围。在确定涵盖监管措施的 范围时，每一缔约方应以达到显著覆盖范围为目标。 第25.4 条 协调和审议程序或机制 1. 缔约方认识到，在制定监管措施时，通过增加机构间在监管 措施制定方面的磋商和协调的国内机制，可促进监管一致性。因 此，每一缔约方应努力保证其拥有程序或机制以对拟议涵盖监管 措施进行有效的机构间协调或审议。为此，每一缔约方应考虑设 立和维持一国家或中央级协调机构。 2. 缔约方认识到，尽管根据其各自情况(包括发展水平及政治和 制度结构的差别) ，第 1 款中所指的的程序或机制在缔约方之间 可能存在差异，作为一种总体特征,此类程序或机制通常应具有 下列能力： (a) 对拟议涵盖监管措施进行审议，以确定该措施的制定在 何种程度上符合良好监管实践，并依据审议提出建议。 良好监管实践可包括但不限于第25.5 条(核心良好监管 实践的实施)列举的内容； (b) 强化国内机构间的协商和协调，以确定潜在的重叠和重 复，并避免机构间出现不一致的要求； (c) 对系统性监管改善提出建议；以及 (d) 对被审查的监管措施、有关系统性监管改善的提案以及 第 1 款中所指的程序和机制变化的更新信息予以公开 报告。 每一缔约方通常应形成包含此类程序或机制说明的、可向公众公 开的文件。 第25.5 条 核心良好监管实践的实施 1. 为有助于设计能够最大实现缔约方目标的措施，在符合其法 律和法规的情况下，如制定的拟议涵盖监管措施的经济影响或其 他监管影响超过最低水平，或超过缔约方设定的水平，则每一缔 约方通常应鼓励相关监管机构进行监管影响评估。监管影响评估 可包含一系列确定可能的影响程序。 2. 认识到缔约方在制度、社会、文化、法律和发展方面上的差 别可能产生特定监管模式，一缔约方进行的监管影响评估应特别 包括： (a) 评估一项监管提案的必要性，包括对问题性质和重要性 的说明； (b) 审查可行的替代措施，包括在可行范围内且在符合法律 和法规的前提下评估其成本和收益，如涉及的风险和衍 生的影响