开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动.doc

开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作方案 为认真落实国务院领导同志关于加强人类辅助生殖技术应用管理的指示精神，国家卫生计生委决定会同有关部门，自2017年6月起至10月底在全国范围内开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动。结合各部门的工作职责，制定本方案。 工作目标 通过开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术行为专项行动，规范人类辅助生殖技术工作秩序，建立健全长效工作机制，强化部门监管，促进依法执业，打击非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及“代孕”等违法违规行为，切实维护人民群众健康权益。 二、工作任务 （一）对违法违规开展人类辅助生殖技术的医疗机构和医务人员进行查处。 （二）对非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及“代孕”活动的机构和人员进行查处打击。 （三）对非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵以及“代孕”宣传的广告、信息等进行清理和查处。 三、组织领导 成立全国查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动协调办公室。国家卫生计生委监督局和国家卫生计生委监督中心主要负责同志担任办公室主任，分管负责同志为副主任。中央综治办、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、民政部、工商总局、食品药品监管总局、中医药局、军委后勤保障部卫生局和国家卫生计生委办公厅、法制司、医政医管局、妇幼司、指导司、家庭司、流动人口司等相关负责同志为办公室成员，上述各单位及国家卫生计生委监督中心、妇幼中心确立1名处级干部担任联络员。 办公室职责：落实开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动的工作部署；协调组织各成员单位开展相关工作；收集各地、各部门工作情况；做好跨区域案件的移交；组织召开相关工作会议，组织实施重大案件的会商研判和督查督办。 各地参照以上内容，成立由卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作的组织机构，参照相关职责要求开展工作。 四、工作部署 （一）自查整治阶段（6-7月）。一是国家卫生计生委会同相关部门联合印发《关于开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动的方案》（以下简称《方案》）。各省（区、市）按照《方案》要求制定具体措施，开展监督检查、案件查办和自查整改等工作。二是国家卫生计生委会同相关部门联合印发《关于建立查处违法违规应用人类辅助生殖技术长效工作机制的通知》（以下简称《通知》），明确部门职责，建立协商制度和案件联合查办制度。各地参照《通知》内容，建立符合各自实际的长效工作机制。 （二）重点抽查阶段（7-9月）。一是各省（区、市）组织开展对本地专项行动的自查工作。二是国家卫生计生委对重点省市专项行动开展情况进行抽查，由卫生计生监督中心承担具体抽查任务。 （三）督查评估阶段（9-10月)。国家卫生计生委联合中央综治办等11部门开展对重大疑难案件的会商研判和指导。全面总结评估专项行动工作情况，各省（区、市）报送专项行动工作总结。 五、职责分工 （一）卫生计生部门负责牵头组织各成员单位协调行动，负责组织各级卫生计生部门对各级各类医疗机构开展人类辅助生殖技术服务的情况进行监管和核查，查处违法违规开展人类辅助生殖技术、采供精、采供卵和“代孕”相关服务的医疗机构和医护人员。加强行业监管，促进医疗机构和医护人员行为自律。 （二）综治组织充分发挥综合治理优势，形成联合打击违法违规开展人类辅助生殖技术应用的工作合力。 （三）网信部门负责加强对网站平台的监管，对相关成员单位研判转交的网上涉人类辅助生殖技术有害信息进行清理处置。会同公安、工业和信息化等相关部门查处违法违规开展人类辅助生殖技术服务的网站平台。做好专项行动的网上宣传和舆论引导，形成良好舆论氛围。 （四）最高法与相关部门协调配合，与卫生计生部门、公安机关、检察机关共同建立重大案件会商机制，联合开展相关法律适用问题研究，为案件查处提供指导。 （五）最高检与相关部门协调配合，与卫生计生部门、公安机关、法院共同建立重大案件会商机制，为案件查处提供指导。 （六）电信主管部门负责配合网信、卫生计生、工商（市场监督管理）等部门加强对有关人类辅助生殖技术服务相关信息及广告的监管。依法查处利用互联网发布代孕服务相关信息及广告的违法违规互联网站。 （七）公安机关负责配合卫生计生等部门开展联合执法，对工作中发现和有关部门移交的犯罪线索开展调查，符合立案标准的一律依法立案，严厉打击。 （八）民政部门负责指导社区居民委员会、村民委员会，动员城乡社区社会组织和广大居民，形成打击非法开展人类辅助生殖技术应用、群防群控的局面。 （九）工商行政管理（市场监督管理）部门负责依法查处非法开展人类辅助生殖技术广告。配合卫生计生部门依法查处开展代孕、买卖卵子等业务的中介机构及开展非