[思想汇报]构建和谐社会_必须从构建和谐社区开始.doc

提案编号：0022 提 案 者：台盟区委 案 由：规范业主委员会管理模式，提升居民区和谐指数 承办单位：房地局 办理结果：留作参考 提案内容： 一、背景情况 随着城市建设的不断发展，越来越多的市民迁入新建小区，居民们在拥有温馨之家的同时，需要拥有一个居住环境舒适、安逸与和谐的小区环境。小区的和谐除了高质量的物业管理外，还需要一个全心全意为小区业主当家管理的业主委员会。由于业主委员会从成立到运作以及管理还处在起步和摸索阶段，因各种原因引起的矛盾和纷争不断，乃至影响到整个小区的和谐，甚至已经成为创建“和谐小区”必须首先跨越的障碍。 近日，台盟徐汇区委围绕新建小区（我区2000年以后交房的、外环线以内小区）业主委员会在成立与运作过程中存在的问题，走访了中共徐汇区委组织部、区信访办、区房地局等相关部门、街道房地办、龙华街道、田林街道、枫林街道、康健街道党工委、办事处，盛大花园、徐汇苑、牡丹苑等小区的党支部、居委会、业委会、物业公司以及明园房产集团，开展调查研究，召开座谈会，广泛听取意见，了解实情。 二、主要问题 经过多方听取意见，我们了解到，业主大会、业委会在维护业主合法权益、实施小区自主管理、监督物业公司、管理维修资金、创建文明社区等方面起到了积极推动作用。但由于业主大会和业委会是一个新生事物，各方对其地位、作用及运作规律的认识不够充分，对其组建和运作的指导、服务和监管还在不断探索之中。因此，目前政府有关部门对业主大会和业委会的指导、监督情况与《加强住宅物业业主大会建设的若干规定》和广大人民群众的要求尚有一定差距，存在的问题主要有： 1、业主委员会组建难 1）业主参与率低。由于业主大多数为在职人员，他们没有充裕的时间关心小区的建设，有的业主认为交了物业费，只要服务到位，有否业委会无关紧要；人户分离现象严重，无暇关心业委会的存在与否；成立业委会和作出重大决定，难以取得法规规定需2/3业主的同意，选票和意见征询单回收率低，有的甚至还会出现舞弊行为，因此投票缺乏真实性和代表性。 2）业委会成员选择、把关难。业委会工作是一项公益工作，既无报酬，又要占用业余休息时间，更难以做到人人满意。承担这项工作的业委会成员除了要有热心、耐心、公心，还要熟悉相关政策，并能协调各方关系与利益。业委会候选人由小区居民推荐或自荐的方式产生，对于愿意进入业委会的业主候选人，通常都能成为业委会委员，从而无法确保业委会成员的素质，由此产生的委员是否真的有公益心，并且有能力胜任业委会的工作，都难以得到保证。 2、业委会运作过程与管理中存在的问题 1）业委会缺乏专业管理能力。住宅小区的管理需要一定的专业能力。而现有的业委会成员的兼职性，工作时间的业余性和工作内容的专业性，则是一个很大的矛盾。有精力有热情的业主专业知识不够，而有能力胜任业委会工作的人，他们由于工作或其他原因，对参加业委会工作并不积极。这就使得业委会在面对维修基金使用、小区绿化保养、设备维修、物业公司选聘等日常而又专业的问题时缺乏理性有效的解决方式，业委会职能、地位和作用不能充分体现。 2）业主“维权”意识强，利益协调解决难。居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同，各自的利益亦不尽相同。当不同利益群体的心理要求无法满足时，业主和业主之间、业主和业委会成员之间、成员和成员之间、业主和物业管理企业之间，甚至业主和开发商之间的矛盾冲突便会接踵而来。如何寻求利益平衡点，营造一个全体业主都能接受的利益分配较为公平公正的物业管理氛围成为业委会乃至政府管理部门的难题。 3）房屋维修资金使用、监管中存在问题。在维修资金使用上由于业委会存在缺乏专业知识与操作经验等问题，维修资金在使用中存在着”惜用”、“难用”、“滥用”等现象。在维修资金监管中存在的问题是业委会成员不熟悉房屋的修缮业务，而专业中介机构需培育和政府监管又滞后，给维修资金的规范使用带来了很大的隐患，不利于政府的行政指导。 4）业委会监督机制不完善。法律规定：业主有权监督作为业主大会执行机构的业委会工作，居委会对业委会也有监督与指导的职能。在实际操作中，业主大会不能经常开，单个业主无从监督，大多数业主并非物业管理方面的专家，他们不清楚如何正确维权。作为另一直接监督主体的居委会，由于缺乏居委会对业委会的约束机制，致使居委会也没有办法约束业委会的行为。 5）政府监管队伍力量薄弱。作为行业监管机构，区、街道两级主管部门存在着编制严重缺乏、人员配置过少、管理力量薄弱的问题。虽然政府房管部门和街道对小区业委会也有监督的职责，但往往把工作重点放在对物业公司的监督管理上。而对小区业委会的监督管理上，行政机关缺少人力、有效的方法和手段。 三、建议 住宅小区是整个社会的细胞、缩影和前沿，无数个和谐的住宅小区才能构建一个完整的和谐社会，创建“和谐小区”对构建