如何抵制破产管理人的“魔爪”论文-应用文.doc

东北农业大学毕业说明书 如何抵制破产管理人的“魔爪” ——从“东星航空破产案”说起 入学年级： 学生姓名：张媛 学号： 952所学专业： 东北农业大学 中国●哈尔滨 201年月 目 录 提要 2 1. 案情简介及焦点评析 2 1.1 案情简介 2 1.2 焦点评析 4 1.2.1 破产管理人的选择 4 1.2.2 破产管理人的职权 5 1.2.3 破产管理人的更换 5 2. 我国破产管理人制度的漏洞 6 2.1 指定时间超前 6 2.2 选任范围模糊 7 2.3 职权监督不严 7 2.4 救济措施缺乏 8 2.5 更换机制难行 8 3. 完善破产管理人制度的建议 8 3.1 完善破产管理人的选任程序 8 3.2 建立债权人会议的救济制度 9 3.3 健全破产管理人的更换机制 10 4. 结束语 10 参考文献 12 提要 破产管理人是由人民法院指定成立的法定机构，依照破产法律的规定从事破产清算、重整、和解事务，享有管理和处分破产企业财产的重要权利，旨在维护债权人利益、债务人利益和社会公共利益。然而，我国《破产法》中对于如此重要角色的监管制度却存在着诸多漏洞，一旦管理人不按照勤勉忠实原则履行职责，其管理行为可能给债权人、债务人或者第三方带来巨大的损害。本文从名噪一时的“东星航空破产案”说起，通过分析争议焦点，指出我国管理人制度指定时间超前、选任范围模糊、职权监督不严、救济措施缺乏、更换机制难行五大漏洞，并从选任制度、救济措施及更换机制三个方面提出完善的建议。 案情简介及焦点评析 案情简介 2005 年 6 月，东星航空有限公司（以下简称“东星航空”）作为华中及中南地区第一家民营航空公司，经中国民用航空局批准设立，在随后的5个月内迅速筹建完成。2005年11月，东星航空与美国通用电气商业航空服务公司（以下简称“通用公司”）及其旗下的另外五家公司签订了融资租赁合同[1]，合同约定通用公司购买的10架全新空客A320/319飞机，并在未来的10年内租赁给东星航空使用。2006 年 5 月 19 日，东星航空在深圳机场开始运作。 2008 年下半年起，由于航油价格持续上涨，雪灾地震频发，国际金融危机也联手打击航空运输业，东星航空资金链紧张。2009年初，东星航空向中国航空集团公司（以下简称“中航集团”）抛出橄榄枝，双方开始协商并购重组，但最终因为双方利益无法协调，谈判破裂[2]。 2009年3月14日，武汉市政府办公厅给民航中南局发出《武汉市人民政府办公厅关于停飞东星航空公司航班的函》，文件称“因为中航与东星航空的重组工作遇到人为障碍”。之后，民航中南局以明传电报的方式下达了《关于暂停东星航空公司飞行的通知》。3月15日，东星航空停航。 2009 年 3 月 27 日，东星航空被通用公司等六家债权人起诉并申请破产，武汉中院立案受理，并指定以武汉市交通委员会（以下简称“市交委”）为主，联合法制办、总工会、公安局等多个地方政府机构及央行武汉分行、湖北银监局等多个部属机构当地分支工作人员为破产管理人。管理人在未召开债权人会议的情况下，与通用公司等6家公司签订飞机租赁中止协议，同意其取回飞机并转租给其他航空公司。另外，中航集团在武汉成立分公司，全面接收东星航空的核心技术人员及飞行员，管理人持默认态度，并没有挽回。 2009 年 4月8日，中国航油集团等主要债权人提出对东星航空进行重整申请，武汉中院认为：“鉴于东星航空的经营状况，破产管理人依法解除了东星航空与通用公司的飞机及发动机租赁协议，通用公司已经开始行使飞机及发动机的取回权。东星公司恢复正常经营已无可能，已经失去了重整的事实基础”[3]，于6 月 12 日驳回了重整申请。 2009年6月22日，东星航空第三大股东——武汉东星国际旅行社引进上海宇界实业公司作为战略投资者拟重组东星航空，招致东星航空破产管理人的“激烈”反对，声称东星航空已进入破产清算，重整没有可能性。武汉中院作出不予受理的裁定。 2009 年 7 月上旬，以中航油为首，包括东星航空的其他债权人如郑州新郑机场、广州白云机场、武汉天河机场、南京机场、青岛机场、深圳机场、杭州机场等再次向法院提出重组东星航空的申请及方案，但均被法院驳回。东星破产管理人于 7 月 27 日对媒体明确表态称“综合各方面情况看，东星航空重整已失去了客观基础，重整已不可能。就实际情况看，东星航空只能走破产清算之路。”[4] 2009 年 8 月 17 日，占东星航空40%以上股份的东星集团以出资人的身份与北京信中利投资公司达成合作协议，向法院递交具体方案，表明首期将注入 2 亿至 3 亿重整东星航空。25 日，武汉中院再次驳回东星集团提出对东