综合发展指数CDI研究报告.doc

《综合发展指数（CDI）研究》报 告 中国统计学会《综合发展指数研究》课题组 二○一一年六月十六日 目 录 一、研究背景 1 二、指导原则和指标体系设计 2 三、测评方法 9 （一）指标上、下限阈值的确定 10 （二）指标无量纲化 10 （三）指标权重的确定 11 （四）分类指数和总指数的合成 11 四、测算结果 11 （一）从四大区域看 12 （二）从31个省（区、市）的综合发展指数看 14 （三）从31个省（区、市）的综合发展指数增长情况看 15 （四）综合发展指数与人均GDP等排序的对比 16 附件一：综合发展评价指标体系 17 附件二：2000－2009年各地区综合发展指数 18 2000－2009年各地区科学发展指数排序 19 附件三：各地区综合发展指数增长情况 20 附件四：各省（区、市）综合发展指数与人均GDP、HDI、全面小康指数的比较 21 附件五：2000年各地区综合发展指数及分类指数 22 2001年各地区综合发展指数及分类指数 23 2002年各地区综合发展指数及分类指数 24 2003年各地区综合发展指数及分类指数 25 2004年各地区综合发展指数及分类指数 26 2005年各地区综合发展指数及分类指数 27 2006年各地区综合发展指数及分类指数 28 2007年各地区综合发展指数及分类指数 29 2008年各地区综合发展指数及分类指数 30 2009年各地区综合发展指数及分类指数 31 附件六：《综合发展指数》主要指标说明及其计算方法 32 2005年10月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。”2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局”，“加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据”。 为引导和转变发展观念，激励发展思路创新，本课题根据科学发展观的内涵与要求构建了一套综合发展评价指标体系，并据此对各地区综合发展指数（Comprehensive Development Index，简称CDI）“十二五”规划相衔接，重点应放在本世纪第二个十年。 —— 开放性原则。综合发展指标体系的建立过程，应保持指标体系的动态性和开放性，根据地区发展的新情况、新特征及中国发展阶段的变化，及时对指标体系进行补充、完善和修订。 —— 可操作性原则。指标选择具有代表性，同时兼顾统计数据的可获得性，使指标可采集、可量化、可对比。指标设置要与中央“十二五”规划建议等相关国民经济和社会发展规划指标衔接一致，以增强指标体系的政策导向与实践意义。 —— 公认性原则。评价指标不仅要以客观指标反映地区发展的数量特征，更要把群众认可、满意作为一项重要的衡量标准，做到量化考评和定性考评相结合。因此，综合发展评价体系引入公众评价指标，以充分考察人民群众的切身感受，提高公众对于发展的参与度和认可度，主观性指标的引入强化了“既看数字又不唯数字”的理念。 按照以上指导原则，综合发展评价指标体系具体包含经济发展、民生改善、社会进步、生态文明、科技创新、公众评价六个方面45项指标，涵盖经济、民生、社会、生态、科技、民意等领域，体现“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续”的基本要求，突出资源节约和环境友好，强调科技创新对于转变发展方式、推动科学发展的重要作用。 图1 综合发展评价指标体系框架图 经济发展类。“十二五”规划建议指出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。按照坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，力争经济结构战略性调整取得重大进展。因此，经济发展模块设置了经济增长、结构优化、发展质量3项二级指标及8项三级指标（见表1）。 表1 经济发展类指标 二级指标 三级指标 备注 经济增长 人均GDP、GDP指数 这是反映经济发展水平的指标，没有选用总量，而是选用人均，既体现发展第一要义，又体现以人为本，同时选用增长速度，充分考虑了区域经济的动态变化，以衡量经济发展绩效。 结构优化 服务业增加值占GDP比重 这是反映产业结构优化升级的指标。服务业是产业结构升级的未来方向，对于发展方式转变及国家整体竞争力具有重要意义，其产出比