自学考试西方政治制度第二章.pptVIP

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自学考试西方政治制度第二章

西方政治制度 西方政治制度 第二章 西方政治制度的基本原则 第一节、主权在民原则(又称人民主权原则) 一、主权理论的提出与发展 1、主权:国家独立自主处理内外事务而不受他国干预或限制的最高权力。 布丹:《国家论六卷》,明确将国家概念界定为主权者与臣民,将公民视为主权者的服从,主权则是指“不受法律约束的、对公民臣民进行统治的最高权力” 布丹提出主权学说实际上是为了论证君主制的至高无上性,张扬的是君主主权。 2、从君主主权到民主主权 (1)君主主权:霍布斯,《利维坦》,如果没有一种最高的主权权力存在,人类将生活在自然状态下。这个最高的、不受限制的、不可分割的主权权力,只能掌握在君主手中。 (2)洛克的会议主权 洛克:主张自然权利,强调建立有限政府。认为人民订立契约成立国家时,人民仍保留生命权、自由权与财产权三项不可放弃、不可转让的天赋权利。 (3)卢梭的人民主权: 卢梭人民主权论来源社会契约论,他认为,人类为了自身的自由与幸福通过社会契约形式,建立某种政治共同体,这个共同体就是国家。国家主权应属于全体人民,这就是人民主权。 民族主权的主要内容:就是公意。即国家全体成员的经常意志。 二、主权在民原则在西方各国的确立 1、最早把民主主权原则写进宪法而确定下来的是法国,法国是主权在民思想的发源地。 2、主权在民的平价:西方资本主义国家的宪法虽然标榜主权在民原则,但人民事实上很难行使国家主权,最高权力照例掌握在经济上占统治地位的少数财团及其代理人手中,广大民众始终处于无权地位。 三、主权在民原则与政治合法性 1、主权在民是现代政治合法性的基础和关键 2、政治合法性的含义与意义: (1)政治合法性的含义:又叫政府合法性、政权合法性,指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。统治的正当性和对统治者的认同的总和就构成了政治合法性。 (2)政治合法性的意义:1)政治合法性关系到公共权力的顺利行使。2)有助于减少统治和管理成本。 3、主权在民与政治合法性的基础 主权在民是现代政治合法性的基础和关键 (1)从理论上讲,人民主权理论是一种论证政治合法性的理论。 (2)从实践上看,建立在人民主权原则基础上的民主政治是一种具有合法性的政治制度。 政治权利的来源及其获得方式:1)宣称国家一切权力来源于人民,这是一切政治合法性所在。2)选举也是人民控制政府的有力武器。 第二节、代议制原则 代议制:指人民不直接行使国家的权力,而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。相对之间民主制度,代议制是间接民主制。 一、代议制的产生 1、代议制产生的历史条件 代议制起源于英国,它的直接起源是《大宪章》开始的大议会,并经过了从贵族会议到等级会议再到议会的转变。 2、代议制被各国普遍接受和采用的原因: (1)资本主义的商品经济要求实行民主制。 (2)现代国家无论是领土还是人口都达到了相当大的规模。 由于代议制比较成功地解决了民主的规模和民主导实现问题,代议制就成了现代国家普遍采用的政府形式。 3、代议制的特点和性质 (代议制议会与等级制议会的不同:) (1)等级制的议会是与封建制度联系在一起的;代议制的议会是与资本主义制度联系在一起的,在功能上调节和平衡资本主义商品经济条件下的不同阶级、阶层和利益关系,在本质上则是资产阶级控制国家权力的工具。 (2)等级制的议会由不同等级派出的代表组成,他们生来就是不平等的;代议制是由选举产生的代表组成的代议机关,由他们代表生而平等的公民,而在名义上则是代表全体人民。 (3)等级制议会仍是主权在君。代议制议会的前提是主权在民,只有人民才是国家的一切,国家权力的所有者,议会则是代表人民行使国家权力的机关。 性质:在本质上议会仍是财产所有者维护其财产权的工具,资产阶级通过议会限制政府权力的目的是为了保护私有财产不受侵犯。 二、有关代议制的理论发展 1、中世纪代议制民主思想的孕育 2、近代思想家关于代议制的理论 (1)柏克的代议制政府理论,强调政府是由少数精英集团领导下的结构严密的工作机构。 现代议会政治中的一个关键问题,即如何处理国家利益与党派利益的关系问题。 柏克主张,议会议员不是其选区代表,而是代表全国人民 (2)密尔,《代议制政府》论述了代议制以下几个问题: 1)理想上最好的与实际可行的政府形式。 好政府的标准:①政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质。②政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正当的目的,要符合法律道德的标准。 2)代议制政府的本质规定: ①代议制政府是主权属于集体公民而不属于个人的政府。 ②代议制政府有两大基本职能:【1】管理国家公共事务的机关,【2】国民教育机关,培育公共精神,倡导维护一种公共精神,应是政府的首要职能。 3)代议制政府的两大弊端及建设方案 缺陷:①议会中的普遍无知无

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