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全国高速公路信息通信系统升级完 善工程之海南接入工程海底光缆 环境影响报告 （简本） 中国交通通信信息中心 二〇一七年八月 全国高速公路信息通信系统升级完善工程之海南接入工程海底光缆环境影响报告书（简本） 1 总论 1.1评价任务由来与评价目的 1.1.1 任务由来 2011年 12月，交通运输部以交规划发[2011]740号《关于印发高速公路信息通信系统联 网工程总体建设的通知》正式启动联网工程的建设。其中明确工程的建设采用 “部省联动、分 级实施、属地建设”的原则。海南鉴于当时跨海传输条件和岛内联网条件等建设因素尚不成熟， 未纳入初期联网工程建设范围。 本工程是全国高速公路信息通信系统联网工程的延续和补充，是全国高速公路信息通信 系统升级完善工程的重要组成部分。根据联网总体建设要求，本工程重点建设琼州海峡海底光 缆工程。 海南接入线路包括三部分建设内容，分别为广东段接入、海底光缆施工和海南段接入。 广东段接入包含从沈海高速徐城收费站至广东端登陆点管井光缆敷设及熔接，海缆施工包含海 缆敷设以及登陆点管井接入，海南段接入包含从海口绕城高速至海南端登陆点管井敷设及熔 接。本次评价工程范围仅包括海底光缆段项目，不包括广东段接入和海南接入。 全国高速公路信息通信系统升级完善工程之海南光缆接入工程海底光缆预选路由从徐闻 县海安镇排尾角登陆点起始，沿东南向至海口市美兰区海甸岛北部白沙门海滨浴场结束，全长 19.2千米，见图1.1-1。 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和 国环境影响评价法》、国务院第253号令 《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，对新建、 扩建和改建的项目必须进行环境影响评价，通过对项目周围环境现状的调查和预测项目建成后 对环境的影响范围和程度，提出控制污染的措施，以满足国家和地区的环境保护要求，实现经 济效益、社会效益和环境效益的协调统一。建设单位委托浙江环科环境咨询有限公司承担本项 目环境影响评价工作。 1 全国高速公路信息通信系统升级完善工程之海南接入工程海底光缆环境影响报告书（简本） 图1.1-1 拟建项目光缆路由位置示意图 1.1.2 评价目的 在充分研究本项目光缆线路工程的基础上，结合现场海洋环境调查，评价工 程所在的区域周围环境现状质量水平；根据项目的工程分析，预测与评价工程各 阶段对周围环境的影响程度，以及对附近海域生态影响进行分析。从环境保护的 角度，论证光缆建设的可行性，并对该工程所产生的环境影响及局部生态破坏提 出可行的减缓和补偿措施，为工程设计、海洋环保主管部门的管理提供科学依据。 1.2评价标准与评价等级 1.2.1 项目所在海洋功能区划 1.2.1.1 全国海洋功能区划（2011～2020年） 根据《全国海洋功能区划（2011～2020 年）》，本项目穿越以下功能区： （1）粤西海域 包括阳江、茂名、湛江毗邻海域，主要功能为海洋保护、渔业、港口航运……雷州湾至 英罗港重点发展海洋保护、渔业和港口航运，保障渔业用海发展，重点保护和修复红树林、珊 瑚礁、海草床等生态系统，保护中华白海豚、白蝶贝、儒艮等生物资源。区域实施污染物排海 总量控制制度，改善海洋环境质量。 （2）海南岛东北部海域 包括海口市、临高县、澄迈市、文昌市、琼海市和万宁市毗邻海域，主要功能为港口航 运、旅游休闲娱乐、渔业。海口、文昌、澄迈、临高海域主要发展港口航运和滨海旅游，加快 2 全国高速公路信息通信系统升级完善工程之海南接入工程海底光缆环境影响报告书（简本） 发展新兴临港海洋产业，优化传统海洋渔业，控制潟湖港湾养殖规模，严格限制潟湖港湾及河 口区域围海造地，保护东寨港红树林生态系统和临高白蝶贝和珊瑚生物资源…… 1.2.1.2 广东省海洋功能区划 根据 《广东省海洋功能区划 （2011—2020年）》，预选路由穿越白沙湾-青安湾旅游休闲娱 乐区和湛江-珠海近海农渔业区，附近的海洋功能区有南山-海