这些指导方针应是实施条约中各项条款的最低标准.ppt

第二部分 减少供应：第 15 至 17 条 第 15 条：烟草制品的非法贸易 在这个方面需要采取国家或地区级的行动，但这种努力由于烟草流行的跨国性质而显得不足 要求生产烟草的缔约方确保烟草包装上清楚地注明产地 要求进口烟草的缔约方禁止销售任何没有清楚注明目标市场的烟草制品 第 16 条：针对未成年人和由未成年人进行的销售 这一条款要求缔约方规定向未成年人销售烟草的行为为非法行为，但缔约方有相当大的选择权，可以决定采用哪些方法来防止向青少年出售烟草，以及应为这些工作提供多少资源 在很多国家或地区，税收和价格政策在减少青少年吸烟方面非常有效 第 16 条：针对未成年人和由未成年人进行的销售 在有烟草售货机的国家或地区，全面禁止售货机也可能是一种具有成本效益的措施 防止以单支、而非整包的方式销售香烟是避免未成年人接触烟草制品的另一种方式 第 17 条：在经济上可行的替代活动 这一条款号召缔约方与其他缔约方和政府间组织开展适当合作，以推广替代生计 第一届缔约方大会 (COP1) 批准成立特别研究组，以考察农作物多样化的问题 巴西主办了研究组的首次会议（2007 年 2 月） 会议前一天举行了公开听证 研究组向第二届缔约方大会 (COP2) 提交了有关首次会议讨论结果的报告 第 7 条：减少需求的非价格措施 在法律上授权《烟草控制框架公约》缔约方大会 (COP) 为第 8 至 13 条的实施提出适当的指导方针 什么是指导方针？ WHO FCTC 的指导方针是： 不具约束力的建议，可在立法、法规和管理，以及合规性和执行措施中采纳 鼓励缔约方执行这些建议，以协助其充分实施条约 与 WHO FCTC 一样，这些指导方针应是实施条约中各项条款的最低标准 指导方针 第一届缔约方大会 (COP) 决定为公约的实施创立指导方针 成立了两个指导方针工作组： 第 8 条：避免接触烟草烟雾 第 9 和 10 条：对烟草制品成分和排放物的管制以及制品披露 第 11、13 及 15 条：仍在制定指导方针 第 33 条：议定书 WHO FCTC 缔约方可以采纳本条约的协议 只有 WHO FCTC 缔约方才能参加协议谈判 只有 WHO FCTC 缔约方才能成为协议缔约方 协议预算 WHO 在条约文本的谈判方面投入了 3300 万至 3600 万美元 非法贸易协议的谈判需要缔约方投入 900 万至 1600 万美元，这一金额至今尚未纳入预算 缔约方将需要额外的资金预算来源，或必须决定将这一事项纳入其自愿性捐助中 第 13.8 和 15 条：协议模板 FCTC 第一届缔约方大会 (COP1) 成立了两个专家组，以制定针对下列各项的协议模板： 跨境广告、促销和赞助 非法贸易 两个专家组均举行了两次会议，并有来自民间团体的代表参加 确定了可能的协议的核心要素 两个协议模板均已提交给第二届缔约方大会 (COP2) 文件：A/FCTC/COP/2/9（非法贸易）和 A/FCTC/COP/2/10（跨境） 规定时限的义务 第 11 条 生效后三年内 ，缔约方必须采纳并实施第 11 条所述的有关烟草制品包装和标签的有效措施 第 13 条 生效后五年内 ，缔约方必须采取适当措施，确保全面禁止（或限制）所有烟草广告、促销和赞助 第 21 条 在生效后两年内，各缔约方必须向缔约方大会 (COP) 提交其首份报告 作准文本 这六种语言可以减少在解释条约文本方面所产生的任何争议 总结 条约文本以共识为基础 条约中设定的为“最低标准”而非“最高标准” 条约文本可在国家或地区层面用于宣传，以提醒缔约方履行条约中规定的义务 ? 2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health ? 2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health 图片来源：维基共享资源。(2007)。 资料来源：世界卫生组织。(2005)。 “各缔约方应采取并实施有效的立法、行政、管理或其他必要措施，以按照第 8 至 13 条履行义务……” — FCTC 第 7 条 资料来源：世界卫生组织。(2005)。 “本公约的正本应交存于联合国秘书长，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同为作准文本” — FCTC 第 38 条