连云港海上溢油应急预案.doc

连云港市海上溢油应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 管理部门 1.4 适用范围 1.5 权利义务 2 组织管理 2.1 组织机构 2.2 成员单位职责 2.3 应急队伍与设备 2.4 演习和培训 2.5 奖励与责任追究 3 应急反应 3.1 事故报告 3.2 应急反应行动 3.3 行动方案决策 3.4 技术指导 3.5 新闻发布 3.6 善后处理 4 附则 4.1 名词术语解释 4.2 预案修订 4.3 预案解释 4.4 实施时间 1 总 则 1.1 编制目的 1.1.1 保护连云港市海上生态环境和资源，防治海上溢油污染损害，保护社会公共利益，保障人命健康，促进我市环境与经济的持续协调发展。 1.1.2 贯彻执行国家防污染法律、法规，履行我国缔结或参加的相关国际公约规定的义务。 1.1.3 建立连云港市海上溢油应急反应体系，明确各级政府和有关部门对海上溢油事件的应急管理和应急反应职责，规范协调应急反应行动，在发生海上溢油事故时，做出快速、有效的应急反应，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低程度。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》）等相关法规。 1.2.2 《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》、《1992年国际油污损害民事责任公约》等我国加入的相关国际公约（以及国际海事组织《防止油污手册—第Ⅱ部分：油污应急预案》。） 1.2.3 《国家突发公共事件总体应急预案》、《东海海区溢油应急预案》、《中国海上船舶溢油应急计划》、国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》、《江苏省突发事件应急预案管理办法》和《连云港市突发公共事件总体应急预案》。 1.3 管理部门 连云港市海上溢油应急指挥中心是本预案的主管部门。 1.4 适用范围 1.4.1 地理区域 南、北界线之间以东的管辖海域： 南界线： 34°28′00″N/ 119°47′00″E（灌河河口） 北界线： 35°05′10″N/119°18′00″E（绣针河口） 上述范围以外附近海域造成或可能造成连云港海域污染的溢油应急反应也适用本预案。 1.4.2 适用物质 （1）任何类型的油及其炼制品； （2）类油物质：指《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则П有关条款的统一解释中所指不溶于水且比重小于1的类油物质。 1.4.3 适用污染事故 适用于对海洋造成的一般及以上海上溢油污染事故。 （1）特别重大污染事故： ①溢油1000吨以上，或者造成直接经济损失2亿元以上的船舶污染事故； ②溢油源完全不能控制，围控和清除水面溢油所需资源明显超出本辖区应急清污能力，需启动《东海海区溢油应急预案》进行处置。 （2）重大污染事故： ①溢油500吨以上不足1000吨，或者造成直接经济损失1亿元以上不足2亿元的船舶污染事故； ②因海上溢油污染造成跨省级行政区域影响，使当地经济、社会活动受到重大影响。 （3）较大污染事故： ①溢油100吨以上不足500吨，或者造成直接经济损失5000万元以上不足1亿元的船舶污染事故； ②因海上溢油污染造成跨省级行政区域影响，使当地经济、社会活动受到较大影响。 （4）一般船舶污染事故： ①溢油大于10吨小于100吨，或者造成直接经济损失不足5000万元的船舶污染事故； ②因海上溢油污染造成跨县级行政区域影响，引起一般群体性影响的。 1.5 权利义务 1.5.1 一切单位和个人发现海面溢油或海上溢油危险，均有义务尽快向本预案指定的部门报告。 1.5.2 有关单位和个人均有义务在连云港市海上溢油应急指挥中心统一指挥下参与溢油应急反应行动，并有权利就适当、合理的清污费用向肇事方提出索赔。民事责任索赔按照我国缔结或参加的有关国际公约以及国家有关法律、法规的规定进行。 1.5.3 港口、船舶、修造船厂及其他油类作业设施发生溢油事故时，必须立即采取有效措施控制油类溢出，减小污染损害，并就近向有关海事管理机构报告，接受调查处理。 1.5.4 本预案适用范围内相关单位和个人配备的溢油应急反应设备、器材以及其它物资，接受连云港市海上溢油应急指挥中心协调使用。被征用的船舶和防治污染设施、设备、器材以及其他物资使用完毕或者应急处置工作结束，应当及时返还。船舶和防治污染设施、设备、器材以及其他物资被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 2