[管理学]关于公共管理研究的综合评述.pdfVIP

中国行政管理　2000年第7期 ZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGG 关于公共管理研究的综合评述 陈庆云 　　我国即将启动 项 目。因为 ( 是共同的。 M PA M PA M a ster o f Pub lic A dm in ist rat ion ) 被译为“公共管理硕士”, 即其中 1. 新公共管理思潮的出现与各国行政改革的浪潮 的A dm in ist rat ion 被译成“管理”, 而不是如以往那样 是密不可分的, 它有力地推动了“重塑政府运动”。在凯 更多地译成“行政”, 因此,M PA 内涵的外推使得公共 恩斯理论的影响下, 当政府这只“看得见的手”干预市 管理从来没有象今天这样如此受人关注。我们认为, 无 场并获得巨大成功时, 与“市场失灵”相伴随的“政府失 论是从理论还是实践的角度, 公共管理都存在着许多 灵”也表现得非常明显。一方面政府对社会、市场的管 重大问题尚未讨论清楚, 十分有必要对其展开争鸣。比 理, 不仅使政府所承担的任务越来越多, 成为“万能政 如, Pub lic A dm in ist rat ion 与 Pub lic M an agem en t 都翻 府”, 而且政府对外管理的实际效率也很低, 在不少方 译成“公共管理”, 它们之间的区别究竟在哪里?难道仅 面负面影响越来越大; 另一方面政府中官僚机构膨胀, 仅是适用层次不同? 有些学者认为, A dm in ist rat ion 指 效率低下, 财政支出扩大。正是在这种背景下, 世界上 层次高的管理,M an agem en t 指层次低的管理。如果是 绝大多数国家都要求政府进行改革。人们在“实用主 [4 ] 这样的话, 我国研究生专业 目录在管理科学类中, 把一 义”、“小政府意识形态”、“商业动力化” 等思潮的影 ( ) 级学科“公共管理”定为“ ”, 而把二 响下, 要求政府把公共事务特别是公共物品 服务 民 Pub lic M an agem en t 级学科“行政管理”定为“ ”的看 营化; 推进社区主义, 建立理想的政府、市场、社区三足 Pub lic A dm in ist rat ion [ 1] 法, 似乎从道理上讲不通。 同样, 在M BA 中B u sin e ss 鼎立的公民社会; 加强公共部门与私营部门的合作, 发 A dm in ist rat ion 译为“工商管理”, 这里所用的A dm in is 展非政府、非营利性组织; 用企业精神再造政府, 把企 t rat ion , 又如何用层 次 的高低来解释? 也有人认 为 业管理中的组织文化注入到政府组织中, 提高政府部 M an agem en t 主要用于操作层面, 更多地从技术角度讨 门的竞争力。 论管理问题。如果仔细查阅中外管理学的相关著作, 好 在全社会和学术界都在反省政府的角色与作用 象这种理解也不太全面。虽然我们不可不必过于注重