[调研报告]落实三项制度 夯实基层党风廉政建设基石.docVIP

落实三项制度 夯实基层党风廉政建设基石 中共北岭乡纪委 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”。农村基层党风廉政建设的状况，在很大程度上决定着农村社会风气，反映着农村基层党组织的执政能力。加强农村基层党风廉政建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是推进社会主义新农村建设的一项基础性工程。近年来，北岭乡积极探索、大胆实践，从抓好制度落实上来推进农村基层党风廉政建设，取得了一定的成效。 一、落实小型建设工程招投标暨财务决算审计制度，做好事前预防与控制 自2007年以来，北岭乡按照县纪委的统一部署，在农村推行小型建设工程招投标制度。为了进一步保证小型建设工程预算到位，决算不超标，我乡同时配套设计了财务决算审计制度。在具体落实过程中，坚持工程承发包交易公开透明、公平竞争、公正择优和诚实信用的原则。同时，把好招投标过程的四大关口：一是把好招标申请关。待建的工程招标必须具备项目建设方案及概算已获批准，建设主体明确，建设资金已落实。二是把好招标标底关。由乡纪委、财政所委托有资质的单位进行工程预算，以此为基础来确定工程招投标的标底。三是把好开标评标关。按招标文件规定时间、地点接受投标，准时组织开标，做好开标记录；选派内行的村民代表和相关职能部门工作人员组成评标委员会，成员人数为五人以上单数，评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。四是是把好中标公示和合同签订关。招投标竞标结果一律在乡政务公开栏内予以公示，待公示期满无异议后，发出中标通知书。并在规定时间内与中标单位签订合同，合同中明确规定质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方的权利和义务。自该制度实施以来，我乡已对台中村文化大院、孟南村蔬菜大棚等**项工程进行了公开招投标，节约资金达**万元，受到了基层群众的广泛好评。 二、落实党风廉政建设监督员制度，稳步推进村级事务规范化 为了进一步推进村级事务规范化运作，经过公开招考，北岭乡在全乡选聘党风廉政监督员35人。党风廉政监督员集农村信访员、民情信息员于一身，其主要任务是宣传党的路线、方针、政策和党纪政纪及国家法律法规，通过多种形式监督村党支部、村委会履行法定职责以及农村在筹资筹劳、一事一议、村务公开、勤廉双述等工作的运行情况，督促村“两委”班子成员依法办事等，承担着及时向乡纪委反馈群众对干部工作、作风问题的意见和建议的任务，并组织协调督促群众反映本村热点、焦点问题的解决及回访。农村党风廉政监督员要做到“四个一”，即：一周一汇报，一月一总结，一季一座谈交流，一年一分析评议。特别是对于群众关注、投诉的问题，做到全面负责协调解决。为了保证廉政监督员做好工作，我乡出台了《廉政监督员工作规范》，明确了他们的任务与职责，并就他们列席村“两委”会议做作了详细规定。另外，还制定了《廉政监督员工作考核办法》，将工作实绩与聘用酬薪挂钩，做到了奖优惩惰同步。廉政监督员制度的建立，架起了乡村两级干部与群众之间的桥梁，得到了广大基层群众的认同和支持。 三、落实新农村建设承诺公示制度，着力强化村“两委”干部责任意识 新农村建设承诺公示制度指的是在建设社会主义新农村过程中，村“两委”对任何一项涉及村民切身利益的重大事项都要公开决策，就村民不明白的问题做出说明、解释，并就决策实施效果、实施期限、采取措施做出承诺，并在村务公开栏内予以公示。承诺分为年度目标责任承诺和季度工作目标承诺，季度工作目标承诺作为年度目标的分解，每季度初通过公开栏、明白纸等形式向群众公开，接受群众监督。把“一事一议”制度与“公开承诺”制度相结合，使得村两委的决议更具前瞻性，更有说服力和执行力。通过该项制度的实施，让村干部既有远景规划，又有近期目标，工作起来既能瞄准新农村建设的大方向，又可以通过阶段性分解灵活操作，增强实施效果；同时，还拓宽了村民监督渠道，健全了村务公开机制，强化了干部干事创业的责任感。仅2007年，在乡纪委的督导下，全乡承诺新农村建设事项300余件，兑现率达到了100%。基层普遍反映，村民们的心态正了、气也顺了，矛盾在村内就得到了及时的化解和消除，干群关系更加和谐。 通过以上三项制度的实施，北岭乡党风廉政建设水平有了新的提高，有力促进了乡党委政府中心工作的全面贯彻和落实，全