从乡村工业小城镇道路到多元城化道路费.ppt

在20世纪末期，费孝通根据中国经济社会结构已发生深刻转型的实际，在对自己以前的城乡发展理论及其实践反思的基础上，越来越认识到农村要想进一步发展，如果离开城市的支持和推动是不可能的。他提出：对于人口众多、地域广阔的中国而言，怎样对人口分布进行妥善安排并使他们都能安居乐业，看来还得走大、中、小城市和村镇同时并举的城市化道路，需要搞几个特大都市，更多的大城市和中等城市以及大量的小城市和小城镇来容纳更多的人口。——费孝通，1998，《我看到的中国农村工业化和城市化道路》，《浙江社会科学》第4期 当前，中国城市化滞后和“虚假城市化”（如户籍制度下将大量实际并没有享受市民待遇的农民工按常住人口统计为城市人口、只注重城市的规模扩张等）不只是制约着城市化的发展，也成为乡村发展（包括农民发展和农业发展）的重要制约因素。费孝通晚年关于多元化城市发展道路的思想，无疑对当前我国“三农”问题有十分重要的理论和政策指导意义。 杜润生（家庭联产承包制的支持者和主要推动者） 他后来关心的一个重大问题就是怎样减少农村人口，组织好农村人口的转移。 他认识到，包产到户是符合当时中国国情的：人多地少，工商业机会少，口粮是大事，土地是保险品。 农业的问题的根本，不是土地公有还是私有，不是家庭经营还是集体经营，关键在于经营规模。承包制之前的根本问题在于集体经济对于农民的束缚，以及绝对平均主义。集体化并没有解决人多地少的格局。而随着科学技术的发展，工业化、城市化，人口转移加速，家庭经营土地规模将会扩大，从而实现多形式的联合，最终告别小农经济。 陆学艺的城乡发展道路理论 《“三农论”——当代中国农业、农村、农民研究》，社会科学文献出版社2005 《“三农”新论——当前中国农业、农村、农民问题研究》，社会科学文献出版社2005 《“三农”续论：当代中国农业、农村、农民问题研究》，重庆出版集团出版2013 城乡差距的根源在于二元社会体制； “三农”问题根本解决途径在于打破城乡二元体制； 土地制度改革：农村土地集体所有和联产承包制的困境（不同地区“三农”问题不同表现的沟通根源）；土地的城乡一体化政策 陆学艺：城乡一体化须填平城乡二元结构 凤凰视频,2008-12-08,时长:03:08 /f/200812/c0338227-148d-4f9f-8811-95f9e0c17a7d.shtml 小农经济是在中国历史上人多地少的条件下形成的农村经济方式，在经济结构已经发生深刻转型的条件下，小规模、不经济的农业经营模式已成为当前中国农业、农民乃至农村问题的主要原因之一，也成为中国经济社会进一步发展的瓶颈。那种认为中国农业仍将以小规模、相对劳动密集经营为主，农业和农民问题的出路仍在于小农经济的认识与主张，与中国城乡社会变迁的实际不符，也难以从根本上破解当前中国的“三农”困境，对当前和今后的“三农”政策与实践也有误导作用。 “三农”问题的根本出路在于推动以城乡二元社会体制转变与农村土地制度完善相结合的制度体制改革与建设。其中推动以农民市民化为核心的新型城市化和以土地流转为途径扩大农户经营规模、促进农民专业化，应成为当前农村社会学研究与政策实践工作的主要任务。 总结 小农经济仍将是中国农业农民问题的出路吗？ 奂平清 一、“三农”争论与政策中的一些“似是而非” 二、当前中国“三农”问题的核心 三、小农经济仍将是中国农业、农民问题的出路吗？ 四、“三农”问题的根本出路与突破口 一、“三农”争论与政策中的一些似是而非 城市化必然导致农村、农业衰落？ 土地是农民的社会保障？ 规模经营不符合农业生产规律？ 保持农业分散化经营可以为在很大程度上起到剩余劳动力蓄水池的作用，可以为中国的转型争取时间和空间？ 农民不愿意市民化？（土地集体所有和承包制条件下土地工业化、城市化下的利益分配与利益格局） 当前三农研究中社会学视角的缺乏 对中国农村社会良性运行和协调发展及其条件与机制，缺乏综合性地探索与研究，许多研究过于平面化、狭隘化，各执一端，无异于盲人摸象，以此为基础开出的各种“三农”问题“诊断”与“处方”，难免会因偏离实际而缺乏实际“疗效”。 二、当前中国“三农”问题的核心 农民的出路问题（未来的走向与分布） 土地制度与农业安全问题（土地经营规模问题） 农村发展问题（城乡二元体制下不完全城市化和农村发展主体的缺乏） 三、小农经济仍将是中国农业、农民问题的出路吗？ 家庭联产承包责任制的历史意义：“实行家庭承包经营，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，使农户获得充分的经营自主权，能够极大地调动农民积极性，解放和发展农村生产力；符合农业生产自身的特点，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时作出决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和剩余劳动时间，增加收入。这种经营方式，不仅适