建筑安全生产管理继续教育1(韩主任)概要.ppt

建筑安全生产法律法规建 筑 安 全 生 产 管 理 宁夏建筑工程安全监督总站 韩利钧 银川 2010 7 30 党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产工作，确保人民生命财产安全和公共安全；党的十六届五中全会明确提出了安全发展的指导原则，党的十六届六中全会把安全生产纳入了构建社会主义和谐社会的总体布局；党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。 安全生产理论体系包括了五个要点： 一是“安全发展”的科学理念和指导原则。安全生产是社会生产力发展水平的综合反映，是经济发展、社会进步的基础、前提和保障，是构建和谐社会的重要内容，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，安全生产要与经济社会发展同步规划，同步部署，同步推进。 如何理解“安全生产保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻” 2006年安全生产工作取得了较好的成绩，呈现总体稳定趋向好转的发展态势。首先，是事故的总量有较大幅度下降。去年事故总起数627158起，下降了12.6%，死亡人数112822人，下降了11.2%，少死亡14267人。一万四千多个家庭免除了灭顶之灾，给社会减少了创伤，减少了震荡。 2009年国务院确定作为“安全生产年”各地区、各部门、各单位按照国务院的总体部署扎扎实实地开展了安全生产的“三项行动”，切实加强“三项建设”，应该说工作取得了明显的成效，全国安全生产的状况继续保持总体稳定，趋向好转的发展态势。去年全国事故总量减少了35000起，下降8.4%，事故死亡人数减少了7980人，下降8.8%，重大事故减少了30%，特大事故减少了50%。所以说安全生产形势的持续稳定好转为经济趋向好转创造了相对稳定的环境。 现阶段安全生产基础比较薄弱，所以安全生产形势还是比较严峻的，有些时段还是相当严峻的。造成安全生产形势依然严峻主要的问题：第一，事故总量仍然比较大，去年仍然发生了38万起事故，平均每天1000起，事故造成的死亡人数达到83196人，大体一天要死亡220人；第二，重特大事故没有得到有效遏制，而且有些时段重特大事故接连发生造成了很严重的社会影响； 第三，非法、违法、违规生产经营的行为屡禁不止，而且由于非法违法生产导致的重特大事故的比例仍然占50%；第四，安全生产的基础比如薄弱，隐患还很多，因而安全生产的保障能力还比较低；第五，安全生产的管理工作还存在着不严、不实的问题，这些问题的存在就使得我们国家安全生产的形势依然严峻。所以对安全生产工作我们要始终保持清醒的头脑，警钟长鸣。 那针对这些突出的问题，2010年我们国家安全生产工作总体思路是什么呢？工作重点又是什么呢？ 今年工作我们总的想法是要坚持安全发展，继续深入开展安全生产年”活动，而且要以预防为主，加强监管，落实责任作为重点，深化安全生产的“三项行动”、“三项建设”，继续减少事故总量，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况的持续好转。 按照这样的总体要求，我们今年工作的重点：一是要突出预防为主，建立安全生产防范的机制；二是要突出加强监管，严厉打击非法违法行为；三是突出落实责任，严格实行安全生产问责制；四是加强宣传和队伍建设，提高全民安全素质；五是要加强基础工作，提升安全保障能力；六是要加强组织协作，共同促进安全生产的综合治理。 2007年全国共发生各类事故50万多起,死亡10万多人，特别是发生了7起一次死亡30人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。随着经济和社会的发展，人民群众对安全的期望越来越高，如何最大程度地减少安全事故及其造成的损失，已成为构建社会主义和谐社会亟待解决的一个突出问题。 隐患不除，事故难绝。 　“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。1月8日，国务院安委会讨论通过了2008年安全生产工作目标、控制考核指标和重点任务，确定把2008年作为“隐患治理年”，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各地区、各部门和各单位要围绕“隐患治理年”的总体要求，制订具体的工作方案，进一步做好各项安全生产工作，确保取得实效。 建设工程安全生产管理条例 2003年11月12日国务院第28次常务会议通过 2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布自2004年2月1日起施行 《条例》确立了建设工程安全生产的基