《政府绩效管理》课件PPT：第3章 政府绩效预算.pptVIP

第3章 政府绩效预算 3.1 政府绩效预算概述 3.2 政府绩效预算的流程、手段和保障机制 3.3 政府绩效预算评价体系建构 3.4 我国政府推行绩效预算的战略选择 3.1 政府绩效预算概述 3.1.1 绩效预算的涵义解析 3.1.2 绩效预算的发展进程 3.1.3 绩效预算的特征分析 3.1.4 绩效预算的作用 3.1.1 绩效预算的涵义解析 1、绩效预算的概念 2、绩效预算相关概念的比较 （1）绩效预算与传统模式预算 （2）绩效预算与绩效管理 （3）绩效预算与产出预算 （4）绩效预算与绩效审计 3.1.2 绩效预算的发展进程 1、绩效预算的基本演进阶段 第一阶段：关注投入（1940年以前） 第二阶段：关注产出阶段（1940—1989年期间） 第三阶段：关注后果阶段（1989年至今） 2、绩效预算的主要发展动因 首先，控制财政赤字和政府债务。 其次，政府中各种政治力量的博弈互动。 第三，现代新技术革命尤其是信息技术变革 3.1.3 绩效预算的特征分析 1、以不同的预算观为各自建立的基础 2、从传统的收支核算转向成本核算 3、预算的考核方式不同 3.1.4 绩效预算的作用  首先，有利于深化政府行政机构改革。 其次，有利于有效制止浪费，提高财政资金使用效率。 第三，实施绩效预算，政府部门可以按照本年度的总预算来安排各项事业发展计划。 3.2 政府绩效预算的流程、手段和保障机制 3.2.1 绩效预算的流程框架 3.2.2 绩效预算的手段分析 3.2.3 绩效预算的保障机制 3.2.1 绩效预算的流程框架 澳大利亚预算绩效评估框架 3.2.2 绩效预算的手段分析 1、信息管理手段—建设高效率信息综合系统 2、责任控制手段—签订绩效协议 3、过程监控手段—提交月度、季度和年度绩效报告 4、效果审核手段—开展“产出评价”和“价格复审 5、宏观调控手段—形成多年期预算框架 3.2.3 绩效预算的保障机制 1、基础条件—引入权责制会计制度，缺点政府的绩效成本 2、技术支持—设计有效业绩管理系统，完整信息反馈机制 3、外在保障—健全严格公开的审计制度，强化预算法律约束力 4、激励机制—建立政府问责制度，形成预算公共责任基础 3.3 政府绩效预算评价体系建构 3.3.1 绩效预算指标的基本类型 3.3.2 建构绩效预算指标的原则、步骤和方法 3.3.3 政府绩效预算的若干分析方法 3.3.1 绩效预算指标的基本类型 （1）投入指标 （2）产出指标 （3）效率指标 （4）服务质量指标 （5）结果指标 3.3.2 建构绩效预算指标的原则、步骤和方法 1、建构绩效预算指标的原则 2、拟定绩效预算指标的一般步骤 3、绩效预算指标确定的基本方法 3.3.3 政府绩效预算的若干分析方法 1、成本分析技术 2、运筹学的分析技术 3、系统全面的分析框架 3.4 我国政府推行绩效预算的战略选择 3.4.1 在我国实行绩效预算的主要效用 3.4.2 实行绩效预算的影响因素分析 3.4.3 当前在我国实行绩效预算的具体要求 3.4.4 我国政府推行绩效预算存在的误区分析 3.4.5 我国政府推行绩效预算的政策建议 3.4.1 在我国实行绩效预算的主要效用 1、提升政府施政能力和政府总体绩效，将效能建设推向纵深 2、提高财政资金效益和防范财政风险，加快公共财政框架形成 3、建立新型的激励和制约机制，促进政府机构改革和重组 4、以科学评价体系代替传统定性考评，进一步体现民主化理念 3.4.2 实行绩效预算的影响因素分析 1、政府实施改革的能力—影响绩效预算实行的核心因素 （1）进行绩效测评的能力。 （2）政府中公职人员的个人能力。 （3）技术方面的能力。 2、政府内部的授权机制—影响绩效预算实行的制度要素 （1）法律授权 （2）程序授权 （3）组织授权 3、改革的可接受性—影响绩效预算实行的环境要素 （1）政治的可接受性 （2）管理的可接受性 （3）激励的相容性 3.4.3 当前在我国实行绩效预算的具体要求 1、预算编制要首先考虑宏观经济形势 2、预算的执行、评估要求权责搭配适当 3、绩效预算的核心是构建一套能够反映公共活动绩效的评估指标体系 4、绩效预算要求以科学、客观、高效的预算绩效评估机制代替传统的考评机制 5、绩效预算的实施要相关法律来规范预算程序、严格预算管理、强化预算约束 3.4.4 我国政府推行绩效预算存在的误区分析 1、要走出全盘西化的误区 2、要走出急功近利的误区 3、要走出角色冲突的误区 3.4.5 我国政府推行绩效预算的政策建议 1、在现有基础上实行并逐步完善绩效预算 2、实行部分的权责发生制会计，全面反映政府绩效 3、建立正确的激励机制