智慧城的发展历程.doc

越秀区新型城市化发展学习参考资料之六 智慧城市相关观点和实践情况选编 中共广州市越秀区委宣传部 （二○一二年五月）  目 录 一、智慧城市的发展背景 1 二、智慧城市的发展历程 1 三、智慧城市的内涵 2 四、智慧城市的主要特征 10 五、智慧城市评价指标体系 12 六、欧盟的智慧城市战略和实践 19 七、智慧日本：“I-Japan战略” 24 八、韩国U-Korea战略及U-City 27 九、新加坡——“智慧国2015计划” 30 十、国内智慧城市实践 33 随着经济全球化和知识经济的快速发展，城市获得了更多的经济、政治控制权，同时城市的规模加速扩大，城市人口持续增长。2008年金融危机以来，世界城市面临新的重大挑战。资源约束日益趋紧，多元利益主体之间的冲突日益突出，经济社会发展面临一系列难以克服的瓶颈，亟需探索城市发展新路径、新模式，引入新方法，全面提高城市发展的创新性、有序性和持续性。 建设智慧城市，通过信息化改变城市的运行机理，从更高层面上构建更加敏捷的管理架构，为应对城市不断扩张、资源日益短缺的困境，破解城市发展难题，增强城市综合竞争力，实现城市可持续发展提供了新的机遇、新的模式和新的途径。 二、智慧城市的发展历程 智慧城市（smart city）这一提法最早出现于20世纪90年代。1990年5月，在美国旧金山举行的一次国际会议以实现全球经济可持续发展：互联互通的智慧化城市基础设施、快捷信息系统、全球网络为主题，探寻城市通过信息通信技术的创新，网络化的跨国联系、多元文化、人力资本要素优势等宏观和微观条件，聚合智慧以形成可持续的城市竞争力的成功经验。会议出版的论文集成为早期关于智慧城市研究的代表性文件。 自90年代中期起至今，新加坡推动信息通信技术渗透到城市的各运行领域，以知识为核心要素推动城市全面发展转型。新加坡也因此被认为是一个智慧型发展的城市。 进入21世纪以来，基于信息相关产业的技术创新，新加坡、美国、欧盟、日本、韩国等发达国家以及印度、中国等发展中国家相继出现了运用信息通信技术，尝试城市发展新模式的实践。韩国2004年提出了泛在城市计划。新加坡2006年启动智慧国2015计划，意图将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。2009年，日本在延续以往的泛在日本战略基础上提出了智慧城市计划。 IBM于2009年首次提出智慧地球(Smarter Planet”)概念。随后在智慧地球概念的基础上抛出了智慧城市的概念（全面感测、充分整合、激励创新、协同运作），并在全球范围大力推广。智慧城市由此成为全球城市关注的热点。 目前全球（不含中国）约有200 多个城市正在建设智慧城市。截至2012 年2 月底，我国154 个城市提出建设智慧城市。其中41 个地级以上城市（含10 个副省级城市）在其2012 政府工作报告或十二五规划中正式提出建设智慧城市。北京、上海、天津三个直辖市也都提出了智慧城市规划。 据国家工信部最近的统计：我国有70多个城市完成了智慧城市的发展规划。 三、智慧城市的内涵 全球目前尚无已经建成的智慧城市，也未形成统一的智慧城市概念。在不同视角，不同学科背景，不同国家、区域和城市之间，甚至同一城市不同的发展阶段，智慧城市的内涵存在很大差异，目前主要有以下几种观点： （一）智慧城市是信息技术支撑下，城市运行子系统以整合化、系统化形式协同发展的运行模式。 ●IBM公司强调以系统化思维利用信息通信技术提升城市发展质量和运行管理水平。IBM认为，大多数城市缺乏对承载能力的预测和长期规划，其能源、医疗、交通、教育、公共安全等城市子系统独自运行，缺少关联性设计和可扩展性，而城市的快速扩张导致人口膨胀、饮水卫生、食品安全、医疗和教育、环境压力和交通拥堵等问题，严重制约城市可持续发展。IBM由此提出，借助信息化手段，实现城市各子系统的一体化、智能化运营，提高实体基础设施的系统性和利用效率。IBM通过开发工具化的、内在互联的城市系统，更为有效地管理和使用城市的实体资源。 ●浙江大学智慧城市研究中心主任杨冰之教授认为：从狭义理解，智慧城市是以物联网为基础，通过物联化、互联化、智能化的方式，使物与物、物与人、人与人互联互通，形成技术集成、综合应用、网络高端发展的现代化、网络化、信息化城市，其本质是更加透彻的感知、更加广泛的联接、更加集中和有深度的计算。从广义理解，智慧城市是一种以自上而下、有组织的信息网络体系为基础，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识的全新形态的城市。(引自《智慧城市建设：背景、内涵和趋势》，2011年) （二）智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物，是一种智能化的城市管理运营模式。 ●中国科学院、工程院院士李德仁认为：智慧城市是城市全面数字化基础之上的、可视化和