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发达国家与我国终身教育体系的此较研究 卢国良、桂建生 摘 要：“终身教育”思想产生于西方发达国家。以美、日、英、加等为代表的发达国家已具有比较完备的终身教育体系。我国终身教育体系还不够完善，近几年引起了政府的重视和社会各界的关注。终身教育是对传统教育观念的根本性变革，反映了教育进步的一种世界性趋势。我国必须加快教育改革发展步伐，应从指导思想、建设目标、方法、步骤、保障措施等多方面全方位努力构建具有中国特色的终身教育体系。 关键词：终身教育；比较研究 “终身教育”思想产生于西方发达国家，它是指人们在一生中都应当和需要受到各种教育培养，它提倡教育的终身性，使每个人都有足够的机会发展自我、完善自我。它强调教育在时间上贯穿人的一生，在空间上并存于学校、家庭和社会之中；主张以人的全面发展为核心，让所有的人根据自己的需要，在人生的各个阶段都能得到学习的机会；它是对传统教育观念的根本性变革，反映了教育进步的一种世界性趋势。以美、Yt、英、加等为代表的发达国家已具有比较完备的终身教育体系，终身教育理念传人我国的时间不长，但受到了我国政府的高度重视，并以法律的形式确立了终身教育的地位和作用。与发达国家比较，我们还存在较大差距。因此，进行比较研究，可以从中得到借鉴与启示，并从中国国情出发努力构建具有中国特色的终身教育体系。 发达国家终身教育发展情况分析 由于科学技术的高速发展和知识经济的兴起，20世纪60年代提出的关于终身教育的思想，不仅成为当代国际社会和教育界普遍认同和接受的理念与教育原则，而且发展成为教育的实践和现实的社会活动。构建终身教育体系，建设学习型社会已经成为当今世界各国教育改革与发展的重要目标。美国是世界上较早倡导和实践终身学习的国家。它通过一系列政策及国家立法与财政支持，使终身教育硬、软两个条件都获得了国家力量的保证。一是政策保障。它实行了“学分银行”制度，激励个体实施终身学习。它要求正规学历教育机构向社会开放。二是法律保障。多个终身教育法案中都从不同领域和侧面对公民终身教育的权利、义务和保障作出了明确的规定。1996年颁布《成人教育法 ，1976年颁布《终身学习法案》(也称(蒙代尔法案)))，l994年((2000年目标：美国教育法))获得通过。三是经费投入保障。据统计，政府对成人教育的经费投入l998年达3．6亿美元。四是管理体制保障。美国议会设有终身教育顾问委员会，联邦教育局内设立终身教育司，各州和地方政府成立终身教育处，共同管理终身教育。五是终身教育的机构保障。主要有四类：(1)社区学院，全美现有社区学院l045所，年招生60多万人，占当年度所有中等教育以后学生的35％。(2)正规大学的开放部。(3)非“正规”大学的终身教育。现在全美取得校外学位资格考试的大学有134所。(4)社区团体、教会宗教团体、非营利电视频道、政府机构、图书馆、劳工组织等机构。六是教育资源保障。首先，开放所有的教育机构，促使传统学校都参与终身教育。其次，大力发展现代远程教育，强有力地推动终身教育发展。 日本是世界上较早在国民教育体系中确立终身教育框架体制的国家之一。1971年中央教育审议会和社会教育审议会审议终身教育。1984-1987年连续四次发表 关于教育改革 的答询报告，提出向“终身学习体系化”转型。1988年新设终身学习局，协调文部省其他司局有关终身学习的措施和部一级政策规划。地方教育行政部门设立相应的负责终身教育的司、处、科等机构。l990年6月颁布了关于完善振兴终身学习的政策体系的法律 ，为开展终身教育提供了法律依据。日本的终身教育机构主要有五类：一是广播电视大学。日本广播电视大学于l985年开始招生，学习者已达100余万人，是日本终身学习的核心机构。二是专修学校。据2005年的数据，日本有专修学校3429所，在校学生78万人。三是大学、短期大学、大专等高等教育机构。日本大多数大学面向成人招生，开办夜间部、函授大学以及公开讲座和旁听生制度。四是民办教育文化产业。主要形式有公司或者个人开办的学习班、语言学校、为获取技术资格的预备学校、文化娱乐中心等。五是非营利市民团体(NP O)。它们活跃于教育、保健、福利等各个领域之中。日本非常重视终身教育资源建设，以都道府县为单位， 建立了终身学习信息提供系统。建立了一个国家终身学习多媒体信息体系资料库，在全国建立了l000个信息中心，每个信息中心有一个计算机控制的信息库，显示当地终身学习的状况。英国自20世纪80年代中期开始，逐步建立了国家终身学习体系。1998年，英国政府发表 学习的时代绿皮书，提出了建立个人学习帐户、成立产业大学、提高基本技能、进行资格改革、开展工作场所学习以及地区合作等新举措。2000年政府颁布学习与技能法。加上此前先后颁布的 《伦敦政府法》、 《全国卫生福利事业改革法》、 《教