落实发展战略，创新工作思路努力开创我国信息化-全球城市信息化论坛.PDF

落实发展战略，创新工作思路 努力开创我国信息化建设的新局面 国务院信息化工作办公室常务副主任 曲维枝 （2006 年10 月18 日） 尊敬的贝图希先生 各位来宾、女士们、先生们 ： 上午好 ！ 值此金秋十月，在美丽的黄浦江畔，我们迎来了亚太地区 城市信息化论坛第六届年会。作为本次论坛的主办方之一，我 谨代表国务院信息化工作办公室，向参加本次论坛的联合国官 员、国际组织代表、各位市长，以及与会的专家学者和代表们 表示诚挚的欢迎，并对所有给予本次年会支持的人士表示衷心 的感谢！ 去年，在第五届年会上，我曾经以“信息化促进经济社会 全面协调可持续发展”为主题介绍了中国政府为实现全面建设 小康社会的宏伟目标，推动信息化建设所做的努力和取得的成 绩；今年5 月9 日，中国政府颁布了《2006-2020 年国家信息 化发展战略》，对未来15 年间，中国的信息化建设进行了全面 部署。这是中国推进现代化进程中的一件大事，是实践新型工 1 业化道路，促进我国经济社会又快又好发展的一项重大举措， 是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设创新型 国家的一个重要战略部署。借此机会，我简单介绍一下中国信 息化发展战略的时代背景、战略方针、战略目标和重点任务。 一、中国信息化发展战略的时代背景 （一）国际社会对建设信息社会形成共识 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的 重要力量。2003 年12 月，175 个国家的代表参加了联合国举 办的信息社会高峰会，会议发表了《原则宣言》，主题为“建设 信息社会：新千年的全球挑战”。2005 年11 月，信息社会高峰 会第二阶段会议在突尼斯召开，会议又通过了“信息社会突尼 斯议程”，明确了国际社会2015 年信息化发展的目标。这两次 会议表明，建设一个以人为本、具有包容性，人人可以创造、 获取、使用和分享信息和知识，促进经济和社会全面发展的信 息社会 ，已经成为全人类的共识。世界各国高度关注信息化发 展走向，越来越多的国家把加快信息化发展作为国家战略的重 要内容，纷纷提出了各自的信息化发展战略和优先行动计划。 （二）中国经济社会发展对信息化提出了更为迫切、更加 广泛的需求 中国作为全球人口最多的发展中国家，经过二十多年的改 革开放，经济社会发展取得了长足进步，人民生活得到明显改 善，2004 年人均GDP 已达到1490 美元。到2020 年，要实 2 现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，人 均GDP 要超过3000 美元，国内生产总值要比2000 年翻两 番。这使我们面临着双重压力。一方面，中国经济必须保持一 个较高的发展速度，年均增长率要达到7％以上；另一方面， 发展已经受到越来越严重的能源紧张、资源短缺、环境恶化的 制约。要摆脱这个两难的局面，中国经济的发展就必须建立在 优化结构、提高质量和效益的基础上，实现速度、结构、质量、 效益相协调，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，而 推进信息化即是新型工业化的核心内容，是实现增长方式根本性 转变的最重要的途径。 为实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标，我们必须着力 解决城乡之间、区域之间、经济和社会之间发展不平衡的问题， 必须抓住关系群众切身利益的就业、就学、就医、社会保障等 问题，强化社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府。 而普及信息网络、推行电子政务则是加快政府职能转变、加强 监管、提高效能、强化服务的有效途径。推行政务公开、整合 信息网络服务平台、推行公共服务信息化，为群众生活和参与 经济社会活动创造便利条件，使每一位公民都能及时、方便、 低成本地分享政府提供的服务，这些都有利于实现社会公平、 缩小数字鸿沟。 随着信息传播技术迅速发展和信息传播渠道日益多样性， 3 不同国家、不同民族的各种文化闪电般地涌入我们的视野，呈 现多样文化相互激荡之势。中国拥有五千年文明史 ，和拥有丰 富灿烂的文化宝库，如何发扬中华民族优秀文化，分