行政处罚文书制作问题-拉萨市邮政管理局-政府信息公开目录-国家.pptVIP

* 行政问责，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。近年来党和国家对党政机关工作人员的问责越来越严，案例也越来越多。 2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》对公务员向上级承担责任的条件和公务员辞职辞退作了明确规定，并进一步将行政问责法制化和规范化。 在全面深化改革的关键时期，大力推进行政问责，努力建设责任政府，让政府及其官员为其权力负起责任来，全面提升公共治理的绩效，提高政府公共服务的水平，是现代民主政治的基本要求，也是全面建设法治国家的应有之义，更是推进国家治理体系现代化的重要途径。 长期以来,对于行政问责的执行对象,仅仅限于那些“出了事”的问题官员,而对无所事事的“庸官”没有具体的惩戒措施。以致于有些官员“不求有功,但求无过”,一些地方的官场还显现出“为官慢为、为官不为”的气氛,实质上,这些都是庸官懒政的老毛病。 * 根据新的普遍服务标准实施，我们对自由裁量权基准，涉及标准《邮政法》第六十七条的内容也进行了修订。刚才也进行了讲解。 行政处罚是严格、统一的制度，普遍服务各种违法行为的差异不会太大，各地情况不会差别太多，不要同一情况出现不同处罚、不同处罚幅度，有的罚有的不罚。简单说这是公平问题，严重点是涉及执法违规的问题。另外，要严格依法办事，杜绝感情用事，不能激情执法。要摆事实讲道理，让人心服口服。只有这样，我们的工作才有权威，政府部门才有威信。 * * ■处罚主体要求： （一）具有法定资格： 1.行政机关（内设机构不行） 2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织 3.行政机关委托的具有管理公共事务职能的事业单位（2条） ☆ 被委托单位只能以委托机关的名义处罚 （二）符合法定权限 邮政管理部门的权力，行政许可、处罚（七类，咱们普服只有警告、罚款、没收违法所得：利用带有邮政专用标志车辆从事邮件运递以外的经营性活动，或者以出租方式允许其他单位或个人使用，违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息）、责令改正；第六十一条规定的监督检查措施，其中，行政强制措施包括查封、扣押、开拆邮件；☆限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 《行政处罚法》第八条　行政处罚的种类：　　（一）警告；　　（二）罚款；　　（三）没收违法所得、没收非法财物；　　（四）责令停产停业；　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；　　（六）行政拘留；　　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 ☆国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚 （四）执法人员要求 ☆已取得资格 ☆已取得证件 （三）印章使用符合法律规定 ☆行政处罚决定书、送达回证文书、证据先行登记保存通知书必须使用行政机关印章，其他需要盖章的外部文书，建议使用行政机关印章 * 比例原则是许多国家行政法上一项重要的基本原则。学界通说认为，比例原则包含适当性原则、必要性原则和狭义比例原则三个子原则。行政法中比例原则是指行政又称为最少侵害原则、最温和方式原则、不可替代性原则。其是指在前述“适当性”原则已获肯定后，在能达成法律目的诸方式中，应选择对人民权利最小侵害的方式。换言之，已经没有任何其他能给人民造成更小侵害而又能达成目的的措施来取代该项措施了。《行政处罚法》第4条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《行政复议法》第28条规定，具体行政行为明显不当的，行政复议机关可以撤销或变更。 这里实际包含两层意思：其一，存在多个能够实现法律目的的行为方式，否则必要性原则将没有适用的余地；其二是在能够实现法律目的的诸方式中，选择对公民权利自由侵害最轻的一种。可见，必要性原则是从“法律后果”上来规范行政权力与其所采取的措施之间的比例关系的。中国的成语“杀鸡焉用宰牛刀”可以看作是对这一原则的最好诠释。权力的行使除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式进行。比例原则对我国行政法治建设具有很强的借鉴意义。 * 第五条 应当公开的邮政行政执法信息主要包括以下内容。20个工作日内公开） (一)邮政行政执法机关内部机构设置; (二)邮政行政执法立案条件、办案程序及办案期限; (三)当事人的权利义务和办案人的职权范围; (四)邮政行政执法案件办理结果; (五)邮政行业涉嫌违法行为的举报方式与途径; (六)当事人权利救济的方式和途径; (七)监督部门及举报邮政行政执法人员违法