严查违法排污保障群众健康环保专项行动工作实施方案参考.docVIP

严查违法排污保障群众健康环保专项行动工作实施方案 严查违法排污保障群众健康环保专项行动工作实施方案 随着我市国家环保模范城市创建工作的不断深入，一些影响群众身心健康和生活质量的突出环境问题日渐凸现。为认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》，落实 2016 年全国、全省环保专项行动会议的精神，根据我市创建国家环保模范城市工作需要，经报请市政府同意，决定在全市范围内开展以解决影响群众健康的突出环境问题为重点的 2016 年严查违法排污保障群众健康环保专项行动。特制定实施方案如下： 一、工作重点和要求 本次环保专项行动由市政府统一领导指挥，各职能部门密切配合、联合行动。行动要以污染减排为突破口，切实加大行政执法力度，集中解决一批群众反映强烈的环境问题，治理一批超标排污企业，查处一批违规建设项目，关停一批严重污染环境的单位，取缔一批 “ 十五小 ” 和 “ 新五小 ” 企业，务求取得实效。 （一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。各县（市、区）人民政府要在 2016 年清理整顿饮用水源保护区环境安全隐患专项行动的基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法行为进行集中、彻底的清查和整治。对本辖区 “ 要走透走遍，不放过一条小溪小沟，不放过一个排污口，不放过一个养殖场，不放过一个垃圾堆 ”，彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区排放废水的各类污染源和建设项目，依法清理一、二级保护区内的排污口和设施。要严格执行《水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口及 2000 年以后设立在饮用水源二级保护区内的污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，2000 年以前的排污口必须达标排放并逐年削减排污总量。各县（市、区）要进一步完善饮用水源突发污染事故应急预案和沿岸重点排污单位的突发环境事件应急预案，确保水源安全。 （二）严厉查处工业园区环境违法问题。各县（市、区）人民政府要 围绕 “ 十一五 ” 减排目标，对辖区内各类工业园区（工业企业集中区）在建设、管理过程中违规审批等环境违法问题进行一次全面清理。 要坚决纠正工业园区建设、管理过程中越权、滤布厂违规审批，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污收费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。对工业园区内未经环评审批或未按环保要求即擅自开工建设或擅自投产的建设项目，一律停止建设或停止生产。对配套的污染防治设施未建设就擅自投产的建设项目，责令其停止生产。引导和监督园区污染严重企业加大更新改造力度，加快发展循环经济，推行清洁生产，属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰。 要督促各园区加快建设园区污水处理厂及污水配套管网。未建设集中式污水处理设施的工业园区内的企业，其污水排放必须执行一级排放标准，否则应责令其停止生产；已建污水处理厂，但不能达标排放的工业园区实施限期治理，治理期间应限产限排。对工业园区内未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照环境保护有关法律法规从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。 （三） 全面整治 重点污染行业的污染。各县（市、区）人民政府要抓好造纸、印染、制革、冶炼、铅锌企业、石板材加工等行业违法排污现象的查处工作，尤其要抓好小造纸、小电镀等 “ 十五小 ” 和 “ 新五小 ” 的清理和取缔。对辖区内重点污染行业企业污染治理设施配套、运行情况和排污现状进行全面的检查，对未配套治理设施、设施运行不正常和违法排污的企业，要严厉查处。对重点区域、重点流域内经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停，避免发生跨流域、跨区域的污 染纠纷；对于超标准（或超总量）排放一类污染物的，要依法强制实施清洁生产审核；对于干扰环保行政执法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。 （四）切实加强建设项目违法行为的监管。各（市、区）人民政府要在本辖区范围内组织对 2003 年《环境影响评价法》实施以来建设项目执行环保法律法规的情况进行检查，及时解决、查处建设项目在环境影响评价审批、环