加强村级后备干部队伍建设的实践和思考参考.docVIP

加强村级后备干部队伍建设的实践和思考 加强村级后备干部队伍建设的实践和思考 加强村级后备干部队伍建设的实践和思考党的十六大提出，在新世纪全党要领导人民全面建设小康社会，开创建设有中国特色社会主义新局面。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村基层干部担负着带领广大农民实现这一目标的历史重任。而大力加强村级后备干部队伍建设工作，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，是为村级领导班子长远建设提供人才保证，解决部分村后继乏人问题，确保党在农村的各项事业后继有人的需要；是不断为村级干部队伍注入新鲜血液，以提高其综合素质、改善其整体结构的需要；也是增强村级干部的责任心和紧迫感，更好地落实 三个代表 要求的需要。因此，研究这一课题，不仅是新形势下解决农村稳定和发展问题的当务之急，也是贯彻十六大精神，落实 三个代表 重要思想，全面建设小康社会的长远大计。一、加强村级后备干部队伍建设的探索和实践从当前村级干部队伍现状来看，尽管由于去年村党组织 二推一选 和村委会 海推直选 的实行，村级班子结构得到了新的优化，班子整体素质有了新的提高，但是部分村班子成员年龄偏大、文化便低、能力偏弱的现象依然突出。据统计，2002年村级换届选举后，余姚市269个村1555位村两委会成员中，新当选的151人，仅占9.7%，有的村，村干部长期以来就是这样一些老面孔，村级班子选不出、选不足，村级后备干部选不上等问题依然存在，影响了村级组织的建设。分析问题症结，主要是农村后备干部队伍后继乏人，造成村干部队伍青黄不接、人才断层。为此，从今年年初以来，我们将农村干部工作的重点前移，以公开选拔为主要形式，以吸收储备一批、教育培养一批、试岗锻炼一批村级后备干部队伍为重点，不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，切实加强村级后备干部队伍建设，取得了初步成效。1、实行 三荐两考 ，多渠道蓄源建 库 。针对村级干部队伍建设和工作中存在的问题，结合十六大主题教育活动，在全市广泛开展了以 三荐两考 为主要内容的公开选拔村级后备干部工作。 三荐 即班子集体、党员群众举荐、个人自荐， 两考 即乡镇、街道党委组织考试、考察。在具体操作中，主要做到三点：一是广泛宣传发动。许多地方通过召开党员群众代表会议、张贴公告、座谈走访等形式，将公开选拔村级后备干部工作的目的意义、方法步骤讲清讲透，发动群众参与。不少村还通过召开外出青年座谈会、打电话约请等形式，动员优秀外出经商务工青年积极报名参与。二是充分发扬民主。坚持按照 四公开 （条件公开、职数公开、程序公开、待遇公开）的原则，多渠道公开村级后备干部，做到明确标准，坚持条件，注重广泛性、代表性，保证工作不留盲区。三是规范操作程序。在各村 三荐 的基础上，有的地方对村级后备干部队伍的管理重视不够，措施不力，流于形式，仅有名单，没有建立档案，没有定期进行培训和考核，有的甚至放任自流，任其发展，致使后备干部建设工作形同虚设，名存实亡，挫伤了部分后备干部的积极性。二是备而不用。有的村在职干部对培养后备干部存顾虑重重，不能积极提供 成长平台 ，主动地为其交任务、压担子，影响了村级后备干部的茁壮成长。尽管有些村采取结对帮、师徒带等方式进行培养，但一般只是有老干部布置一些零星任务进行 帮 、 带 ，而且在许多地方培养途径单一，缺少向上挂职、外出学习等机会，使后备干部早较低的起点上成长，难以有脱胎换骨的变化。4、激励机制不全。在思想上，一些村后备干部通过一段时间的工作，切实体会到村干部工作是一个 老鼠钻风箱-两头受气 的工作，政策斗了硬，群众意见大；怠慢了家庭经济发展，家属意见大；工作任务完不成，领导不满意，总之，工作难做，干部难当，认为村后备干部 无做头 。在经济上，尽管现职村干部实行了最低工资保障制和月工薪制，但对村后备干部大多数村采取经济补贴的方式支付报酬，待遇偏低，缺乏岗位的吸引力，认为当村后备干部经济上 无想头 。在政治上，尽管去年通过公开招考，极少数能力强、成绩优、素质高的村干部进入了公务员队伍，但对大多数文化程度相对偏低的村后备干部来说望尘莫及，机会极少，认为干到村书记就 到顶 ，当村后备干部政治上 无奔头 。三、进一步加强村级后备干部队伍建设的对策和建议多年的经验告诉我们，要保持农村的长治久安和经济社会持续稳定发展，就必须重视村后备干部建设，这是农村发展的基础性工作，这支队伍素质的高低与否，将直接关系到党在农村的政策能否贯彻落实，关系到基层政权能否进一步巩固，关系到全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标能否如期实现。而要加强这支队伍建设，切实解决上述存在问题，关键是要构建一套村级后备干部从选人、育人到用人的运作机制。1、要敞门选人，拓宽视野，建立公正选拔机制。抓好源头