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济南卡博唐生物科技有限公司多功能精细化学品装置环境影响报告书 公众参与 第16章 公众参与 16.1 公众参与的目的和作用 公众参与是环境影响评价的重要内容，是建设单位和环评单位同公众之间双向交 流，即通过向拟建项目周围地区的公众介绍项目的类型、建设规模及工程情况、同项 目有关的环境问题及解决办法，使公众充分地了解项目潜在的有利和不利影响，并确 认公众对该项目建设中环境保护工作的建议和要求，进而使项目能被公众认可，提高 项目社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性和透明度。因此，《建设项目环 境保护条例》中明确规定建设项目环境影响评价必须进行公众参与调查。 公众参与的目的是使建设项目所涉及和影响的团体和个人能了解建设项目的产 品性质、生产规模、建设地点、污染物排放及环保治理措施等情况，最重要的是使公 众了解本项目建设所带来的社会、经济效益以及对主要污染源采取的防治对策和建设 项目带来的环境影响，并能就此充分表达自己的意见和建议。这样可以增强项目建设 的透明度，有针对性的加强项目建设和生产过程中环保措施，缓解和消除公众对拟建 项目可能带来的环境影响的担心，维护公众利益，最大限度的发挥项目的综合效益。 通过公众参与，了解公众对项目所带来的社会、经济、环境影响的意见，为建设单位、 环境管理部门的决策提供参考依据，并为企业和当地公众架起一座相互沟通、理解和 信任的桥梁，因此公众参与调查通过解决公众关注的焦点问题，可使项目的规划更趋 完善、合理，从而更有利于最大限度发挥项目的综合效益和长远效益。 16.2 公众参与的形式 16.2.1 公开环境信息 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，建设 单位在委托评价单位后于 2014 年 3 月 14 日向公众张贴了第一次公示(公示内容见附 录一)，向公众介绍建设项目情况、建设单位和评价单位情况、环评工作程序及主要 内容，同时向公众征集对拟建项目建设及项目环评的意见。此次公示在魏家村、旧军 村、赵邢村、张邢村、胡家村、吉家村等地进行了张贴，建设单位同时进行了拍照， 16-1 山东省化工研究院 济南卡博唐生物科技有限公司多功能精细化学品装置环境影响报告书 公众参与 见图 16-1。至今均未接到公众反馈意见。另外建设单位于 2014 年 3 月 14 日在“章 丘市民营经济网”网站公布了第一次公示信息，第一次媒体公示截图见图 16-2，至 今均未接到公众反馈意见。 拟建项目环评报告初稿编制完成后，根据 《环境影响评价公众参与暂行办法》(环 发[2006]28号)及《关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》 (鲁环评函[2012]138号)，2014年5月13日，建设单位张贴了第二次公示(公示内容 见附录二)，向公众介绍建设项目情况、项目建设对周围环境的影响及采取的措施、 环评结论等，同时向公众征集对拟建项目建设及项目环评的意见。此次公示在魏家村、 旧军村、赵邢村、张邢村、胡家村、吉家村等地进行了张贴，建设单位同时进行了拍 照，见图16-3。至今均未接到公众反馈意见。另外建设单于2014年5月13日在“明 水经济开发区政府网”网站公布了第二次公示信息，第二次媒体公示截图见图16-4， 至今均未接到公众反馈意见。 16.2.2 问卷调查 通过对拟建项目有关环境问题的调查，以获取公众对该项目投产运行的意见和建 议。为了能够较真实地反映情况，此次公众参与采取发放问卷调查的形式。根据《关 于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》(鲁环评函[2012]138 号)的要求综合考虑，本项目的主要受影响范围为卫生防护距离范围内。在重点关注 受影响范围同时，考虑了整个评价范围，调查了项目周围1.5km内的公众。 调查问卷按照近多远少并不少于总户数10%的比例进行发放。本次公众参与发放 了116份调查问卷(问卷内容见附录三)，116份调查问卷全部由建设单位进行了回收， 并进行了统计。公众参与调查问卷发放情况见表16-1。 表16