公文写作第一章.pptVIP

第一章 公文概述 公文的概念及源流 公文的分类 行政公文的特点和作用 第一节 公文的概念及源流 一、概念 (一)应用文 应用文是国家党政机关、社会团体、企事业单位或个人在工作、学习、生活中使用的，用以处理公或私事务、传播信息、表述意愿而撰写的具有一定的惯用体式的实用性文章。 （二）公文 1、广义 公文是国家党政机关、企事业单位、社会团体组织等在处理公务的活动过程中，所制作和使用的各类文字材料。 2、狭义 专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。其中党的各级领导机关使用的正式公文有14种，国家行政机关使用的正式公文有13种。 （三）几个相关概念 法定公文：党和国家公文法规明确规定的主要文种 事务文书：指机关在处理各种日常事务性工作中所 形成并使用的常用文书。 通用公文：指任何机关单位、任何部门、系统、任 何行业都普遍使用的公文，既包括法 定公文 也包括常用事务文书。 专用公文：只在一定的业务范围内，按照特定的需 要专门使用的公文。它具有很强的专业特点。 如司法文书、经济文书、公关文书等。 应用文 公务应用文 私务应用文 通用公文 专用公文 法定公文 常用事务性 文书 经济文书 外交文书 司法文书 …… 文书 （四）公文与文书、文件的关系 公文 文件 二、公文的源流 1、先秦—公文产生、发展阶段 2、秦至清代—公文的成熟、完备阶段 3、近现代—公文的改革、民主化阶段 甲骨卜辞: 甲骨文是我国现存最早的公文（雏形） 《尚书》: 我国第一部以公文为主的文献总集 祭祀卜辞 　　商人祭祀的对象包括祖先与自然神祇（帝、日、风、雨、社、山、川），尤以祖先的祭祀最为频繁。祭祀时多用牛、羊、猪、犬为牺牲。 　　本版为长卵形，乃由龟背甲切割而成。中间穿洞以示可以用绳索串联成册。上面刻有二段卜辞，卜问祭祀祖先要用五牛或是三牛。 云梦睡虎地秦简 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?在纸张发明以前,中国古代书写材料除少数纺织品外,主要是简牍。一般为竹、木片。此简书写于战国末年(217年)。古隶。有些仍保留篆书成分，欹斜相依，肥瘦相间，节秦鲜明平稳，笔划饱满生动，气势连贯，形成质朴而秀朗的书风。是研究隶书起源和发展的重要资料。? 1912年颁布《公文程式》 1919年新文化运动 1951年9月政务院颁发《公文处理暂行办法》 1981年2月27日，国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理暂行办法》 1987年2月18日正式颁布《国家行政机关公文处理办法》 1993年11月21日，国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理办法(修订稿)》 2000年8月24日以国务院的名义正式发布了重新修订的《国家行政机关公文处理办法》 第二节 公文的分类 一、公文的文种 （一）国家行政机关公文13种（国务院《国家行政机关公文处理办法》） 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 （二）党的机关公文14种（中共中央办公厅《中国共 产党机关公文处理条例》） 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 二、公文的分类 （一）按行文方向分 上行文、下行文、平行文、泛行文 （二）按紧急程度分 1.紧急公文——行政公文：特急、急件 党的公文：特急、加急 电报公文：特提 特急 加急 平急 2.普通公文 （三）按阅知范围分 1.保密公文：绝密、机密、秘密 2.内部公文 3.周知性公文 （四）按内容处理要求分 1.承办性公文 2.参阅性公文 （五）按性质和作用分 1.指挥性公文 2.知照性公文 3.呈请性公文 4.商洽性公文 5.建议意见性公文 6.记录性公文 第三节 行政公文的特点及作用 一、行政公文的特点 (一)作者的法定性，读者的特定性 (二)作用的权威性 (三)效用的现实性 (四)体式的规范性 (五)制作的程序性 二、行政公文的作用 （一）领导和指挥作用 （二）行为规范作用 （三）宣传和教育作用 （四）沟通协调作用 （五）依据和凭证作用