聊城市有色金属加工产业转型升级实施方案聊城是中国重要的有色金属.doc

聊城市有色金属加工产业转型升级 实施方案 聊城是中国重要的有色金属产业基地，铜、铝冶炼和加工产业已经形成较大规模和相对完整的产业体系，在中国有色金属行业具有一定的地位和影响力。同时，聊城区位优势明显，产业配套能力较强，发展有色金属精深加工的基础很好、潜力很大。 为全面贯彻落实《国务院办公厅关于营造良好市场环境 促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）、《有色金属工业发展规划（2016—2020年）》（工信部规〔2016〕316号）、《山东省推进工业转型升级行动计划（2015—2020年）》（鲁政办发〔2015〕13号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕42号文件促进有色金属工业创新发展转型升级提质增效的通知》(鲁政办发〔2017〕45号)、《聊城市传统产业转型升级实施方案》（聊政办发〔2015〕17号）等文件精神，推动聊城有色金属产业转型升级，培育发展新动能，创造竞争新优势，促进产业持续健康发展，特编制本方案，方案涵盖范围包括铜加工和铝加工。 第一章 提出的背景依据 截至2015年底，聊城已有规模以上有色金属生产及加工企业46家，具有年产60万吨精炼铜、158万吨电解铝、53万吨铜加工和140万吨铝加工的生产能力。但在国家推行“三去一降一补”，经济下行压力加大的背景下，聊城有色金属产业的发展面临新旧动能转换，到了转型升级的新的十字路口，亟须明确产业定位和未来发展方向，做好行业顶层设计。 二、中国供给侧结构性改革深入推进，聊城有色金属产业的发展必须与之相适应 “供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能成为制约经济转型的一大包袱；另一方面，从供给体系看，中低端产品过剩，高端产品供给不足。为此，中央明确要求，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。推进供给侧结构性改革也是中国有色金属工业“十三五”重要任务之一，聊城有色金属产业的未来发展，必须与之相适应。为此，亟须制定转型升级实施方案，引导产业结构调整，实现转型升级。 三、在经济新常态的大背景下，聊城有色金属产业需要寻找新的经济增长点 随着经济发展进入新常态，依靠投资和要素驱动的增长时代已经一去不回，未来的经济发展将更加依赖于创新驱动。《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出了“十三五”聊城全市生产总值年均增长8%左右的发展目标，有色金属作为聊城八大产业之首，肩负的使命重大，必须寻找新的经济增长点。 四、在日益重视环境保护和生态文明建设的时代，聊城有色金属产业面临结构调整和转型升级的迫切要求 改革开放三十多年来，中国经济发展取得了伟大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价。为此，中央提出把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。近几年，绿色发展的要求越来越高，各级出台了一系列政策、措施，大力推进生态文明建设。《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也提出“生态环境优美宜居”的发展目标：建成国家循环经济示范城市，水和大气质量明显改善，构建天蓝、地绿、水清的京津冀生态安全屏障，建成“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”。到2020年，空气环境质量基本达到国家二级标准，万元GDP能耗低于0.6吨标准煤，完成“十三五”总量减排任务。作为高耗能、高排放行业，聊城有色金属产业面临持续增长和节能减排、环境保护的双重压力，转型升级势在必行。 第二节 方案提出的依据 一、《中国制造2025》和《中国制造2025山东省行动纲要》 《中国制造2025》明确要求全面推进有色等传统制造业绿色改造。以特种金属功能材料、高性能结构材料和先进复合材料等为重点，加快研发先进熔炼、型材加工等关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。 在《中国制造2025山东省行动纲要》中，有色金属被列为重点培植提升的十大特色制造业之一，要求重点发展航空航天用铝材、交通运输用铝材、包装印刷用铝箔、电子家电用铝箔、铝合金压铸件、铝杆铝线等高端铝材，以及高精度高效换热铜管、电子电器精密铜带箔、高速列车接触铜线等高端铜材。 二、《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》 2016年9月，工业和信息化部发布《有色金属工业发展规划（2016—2020年）》，要求建立交通运输用铝材、建筑工程用铝材等上下游合作机制，扩大产品用量。积极支持扩大高性能铜及铜合金材料等应用领域。重点发展航空航天用耐损伤铝合金薄板、新型高强高韧铝合金厚板、挤压材和锻件，三代铝锂合金板材和挤压型材，水陆交通运输用高耐蚀铝合金板材、高强可焊大型复杂截面铝合金型材，高性能铝合金汽车面板，汽车防碰撞系统用泡沫铝结构件，汽车发动机和内部结构件用铝合金