珠江三角洲发展纲要.doc

珠江三角洲发展纲要 1、珠江三角洲为何能上升到国家战略高度？ 答：珠江三角洲是指珠江千百年来冲刷出来的一块平原，北起广州，呈扇形向东南和西南放射，东面有经济特区城市深圳和与之相邻的东莞市，西面由北至南有：佛山、江门、中山以及与澳门接壤的经济特区城市珠海市。本文中珠江三角洲经济区包括14个市县：广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山等7市，以及惠州市的市区和惠阳、惠东、博罗三县，肇庆市的市区和高要、四会两市，其土地面积为4.17万平方公里，人口总数为2365万人。珠江三角洲经济迅速发展的主要原因有以下几点： ①改革开放政策对珠江三角洲经济发展至关重要。 1978年中共第十一届三中全会提出改革开放的发展战略，极大地推动了珠江三角洲地区经济发展，使得珠江三角洲地区走在了中国改革前列，各自确立具有优势和特色的市场化道路。改革开放之初，两地充分发挥自己轻纺产品和机电产品优势，迅速占领并扩大了国内外市场，珠江三角洲依靠毗邻港澳的独特地理位置，发挥其信息优势和侨乡众多的人文优势，以较低的土地价格和充足的廉价劳动力吸引了大量外资的直接进入，尤其是吸引了港澳台制造业的大规模转移，使“三资”企业在珠江三角洲城乡迅速发展起来。80年代，以“三来一补”（来料加工、来样制作、来件装配、补偿贸易）为主要贸易形式的外向经济企业遍及城乡。　　 ②人力资源是地区经济发展的源泉。 改革开放以来，珠江三角洲经济发展很大程度上依靠劳动密集型产业的发展。据第五次人口普查资料显示，广东省总人口为8642万人，其中流动人口为3104万人，而珠江三角洲地区流动人口为2152万人，占全省流动人口的82%，是全国吸引外来劳动力最多的地区之一，低劳动成本优势得到充分发挥。在大量劳动力向珠江三角洲集聚的同时，也加速了各种生产要素（生产资料、资金、技术、人才）向该地区的集聚，这就大大推动了珠江三角洲地区城市化进程，使得珠江三角洲地区城市经济地位进一步提高。 ③是不断提高与国际接轨的程度，发展外向型经济。 引进国外资金力度大。1979—1999年珠江三角洲的外国直接投资年均增长43.5%，高出全国均值12个百分点以上。国际贸易快速增长。2002年，珠江三角的进出口贸易额为2069.7亿美元，占全国进出口总额的33.3%。在引进外资、扩大外贸的同时引进了先进的技术和装备，更重要的是引进了现代市场经济理念、科学管理方式，提升了人力素质，其对经济、社会发展的深远影响是难以估量的。 ④粤港的经济互动加速珠江三角洲的经济发展。 珠江三角洲的经济发展得益于香港经济的发展，香港的“三来一补”启动了深圳工业化的进程，香港的资金和信息造就了深圳外向型经济的雏型。在深圳实际利用外资中，港资占了近70%，进出口贸易中，对港澳进出口贸易占了80%，“三来一补”的企业中，属于港资兴办的占了90%，深圳的旅游业、房地产业、金融业无不渗透着“香港因素”的作用。 　 2、珠江三角洲在发展过程中应着重注意哪些问题？ 答：①珠三角地区的工业可持续发展面临实现经济增长方式转变的严峻任务。珠三角地区依托改革开放先发优势和制度体制创新优势，保持了经济的长期高速增长，成为国内最先崛起的区域。但是，受经济发展阶段和增长方式的影响，珠三角地区工业化的主要动力主要是向外型经济和高投入、高产出的粗放型经济增长模式。这种增长方式形成了产业为主导，经济的内生性不强，建立在自主创新能力和自由品牌基础上的核心竞争力薄弱。长达20多年的高增长使该地区面临能源、资源、环境压力和劳动力成本上升压力。进入21世纪后尤其是2003年以来，珠三角地区的先发优势越来越不明显。一方面，国家更加重视“统筹、协调、可持续”发展，对西部、东北等老工业基地、中部地区的发展更加重视，政策倾斜和国家投入增大，加快了上述区域的发展和劳动力成本上升；另一方面，东部沿海地区之间内部竞争更加激烈，外贸逐渐向长江三角洲地区和环渤海地区转移，使珠三角这种外向型增长方式受到了很大的挑战。最突出的表现是该地区日益严峻的“民工荒”现象。 ②加快转变经济增长方式需要在明确思路的前提下率先实现产业升级方面的重点突破。根据科学发展观的要求，加快转变珠三角地区的工业增长，必须做好以下几个方面的重点工作。一、是加大自主创新的研究开发投入和只是产权保护力度，培育自主创新的良好机制和社会环境，努力实现企业的自主创新发展战略，逐步从过多依赖国外技术转到主要依靠自主创新上来。二、是优化提升外向型经济，促进内外源性经济的协调发展。作为外向型经济引导的沿海地区，珠三角地区的未来发展不能离开这个传统优势。但是，要进一步提高引进外资的质量和水平，优化外资结构，把吸引外资与促进产业升级、区域协调发展、国有企业改组改造结合起来。在出口贸易方面，要加快从数量扩展到质量取胜的转变，优化出口产品结构，加强对进出口商品的监管