安全发展探析.doc

坚定不移推进安全发展 摘要：安全生产一直是社会关注***的焦点。经历了*********事故灾难，***经济社会发展遭受了巨大打击，深深体验到了没有安全，就没有安定的社会秩序，就没有健康的社会环境，就没有稳固的社会发展基础。痛定思痛，***人民负重爬坡，已经站在一个新的起点上，正积极探索安全发展之路，努力实现经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的奋斗目标。 关键词：安全发展　　问题剖析　　思路 ***市地处****。国土面积20275平方公里，人口430万。***物华天宝，矿产丰富，矿种多，分布广。目前已探明的矿种有 41 种，其中煤炭资源条件优越，含煤面积 1.54 万平方公里，占全市总面积的 56% ，分布在 12 个县市区，总储量629 亿 吨，探明储量为 398 亿吨；铁矿资源总储量为 4.2 亿吨。另外非金属矿产成矿地质条件良好，资源十分丰富，开采条件较好。第二产业比较发达，主要是采掘业和加工业，煤矿、非煤矿山、危化、冶金等高危企业较多，安全防范任务艰巨。 一、众志成城，一举扭转安全生产被动局面，事故多发的严峻局面得到初步遏制 2005年至2008年，我市事故总起数呈下降趋势，但是总死亡人数一直居高不下，处于高位运行。特别是一次死亡3-9人较大事故、10人以上重特大事故多发。仅4年间，发生10-29人事故5起，死亡108人；发生30人以上特大事故3起，死亡417人。频繁的恶性事故给人民生命财产造成了巨大损失，也在社会上带来了极大的负面影响，严重影响了经济社会发展。***市委、市政府下定决心，把安全生产工作摆在首要位置，立足防范，深化整治，高压监管，一举扭转了安全生产的被动局面，各类事故呈现出稳定下降态势。2009年全市各类事故死亡369人，同比减少315人，下降46.1％，为省下达年度控制指标的89％；2010年度，总死亡人数333人，与去年同期相比下降10％。（如下列图示） 　　　主要工作措施有： (一)市委、市政府及各级党委、政府高度重视。市委、市政府把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,切实加强组织领导。我市《***科学发展规划纲要（2010—2020）》，把做好安全生产工作，推动安全发展纳入其中，提出了建设全省安全生产示范区的奋斗目标。不断加大安全生产的投入，每年提取安全生产专项资金，列入财政预算。在财政极度紧张的情况下，市政府每年拿出200万元作为安全生产举报奖励资金;每年拿出500余万元用于安全生产表彰奖励。主要领导和分管领导亲自主持召开每季度安全生产工作例会，分析、布置、督促安全生产工作，亲自带队深入企业检查指导工作，检查基层防范安全事故工作。各级党委、政府的主要领导都亲自部署、亲自检查、亲自落实抓好安全生产工作。 (二)安全生产责任制进一步落实。市政府将各县市区和安全生产目标责任纳入领导干部政绩业绩考核范围，严格实行一票否决制。在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业实行包保责任制，把每个企业的监管责任落实到具体监管部门、分管领导和具体监管人员，“三落实”率达到100%。成立了24个“五人安全监管小组”，对所监管的煤矿检查覆盖率达到了100%。在非煤矿山、冶金企业，配备了“五大员”进行监管，其他行业也按要求成立了监管小组。在全市重点行业推行安全生产承诺制，12065家企业的法人、实际控制人进行了公开承诺。 （三）安全生产制度进一步完善。市政府制定了安全生产委员会制度、联席会议制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度、重大隐患挂牌督办制度等三十几项工作制度。各县市区和各相关部门结合这一系列制度，制定了具体的实施细则，严格按照制度运行。2010年全市共召开安全生产委员会议13次、部门联席会议38次、约谈会5次，开展联合执法9次，专项督查9次。 (四)重点行业领域安全状况进一步改善。2009年和2010年深入开展了专项整治，排查各类企业32435家，关闭无证无照企业2705家， 停产整顿2351家企业，对符合安全生产条件的27379家，依法加强安全监管。特别是在煤矿方面,大力推进资源整合、安全质量标准化建设,不断提高煤矿安全生产水平,完成关闭小煤矿267家。尾矿库方面, 投入资金4255余万元，对154座尾矿库进行了闭库治理，造田2160亩，植树92836棵，取得了良好的社会与经济效果。 (五)重点行业领域和重大基础设施隐患排查治理取得明显成效。全市各级各部门各单位认真组织实施,加强督查检查,落实隐患整改,取得了实实在在的效果。2010年全市重点行业和领域共排查治理各类安全隐患25830条,其中重大隐患140条,列入治理计划15条,落实整改资金11296.8万元。重大基础设施安全隐患排查治理取得进展。投入资金10.8亿元（市级投入5231万元），开展了校舍安全改造工程；投