以人为本、为民服务、为民解困-XX市2014年创新建立民生代办制度收到良好成效新闻调研类稿件精选.docVIP

以人为本 为民服务 XX市XX镇建立民生代办制度收到良好成效 针对基层群众办理民生事项“多头跑”、“来回跑”的实际，XX市社会救助规范化建设试点镇--XX镇不断强化宗旨意识和以人为本理念，立足为群众提供便捷、优质、高效的服务，创新工作思路，规范服务流程，切实在主动服务、超前服务上下功夫，在先期试点基础上，全面推行了“民生代办员制度”， 变“多处办”为“集中办”、 变“群众跑”为“干部跑”、 变“随意办”为“规范办”，真正实现了让群众“只进一个门、只找一个人、办好所有事”的目的。 据粗略统计，自实行“民生代办员”制度以来，该镇民生代办员累计行程700多公里，为民代办事项1800多件，办结率100%，减少群众交通费、通信费、误工费等费用支出2万元。 一、实施背景 农村村庄相对分散，部分村庄距离乡镇驻地较远，有相当一部分困难群众在办理低保、五保、大病救助、临时特困救助、困难家庭申请补助等民生事项时，由于对所办事项流程不甚了解，资料准备不够充分，在办事过程中往往多次跑乡镇。同时，民生事项办理又有既定的流程限制，部分群众在办理时往往不知该找谁、该如何办，有时办理一件小事却要来回跑、多头问，浪费精力、耽误农事、影响生产，有的群众则因办事“繁琐”而埋怨干部，按照规范程序办事的人员也为群众不理解落埋怨而叫屈。看似“小的事情”成为新形势下影响党群干群关系的“绊脚石”。如何破解这一难题，搭建一个有效的服务平台，改进服务方式，提升服务水平，推进为民服务零距离，成为面临的一个重要课题。该市XX镇从联系民生最紧密、服务群众最直接的方式入手，本着规范农村事务管理、深化便民服务的原则，以服务群众、密切党群干群关系为目标，探索实施了村级“民生代办员”制度。 二、主要做法 （一）全面建立民生代办工作网络。为有效整合资源、方便群众办事，镇政府投资280万元建设高标准的综合性民生服务中心，将12个与群众关系密切的部门纳入群众服务中心管理。成立镇民生服务体系建设工作领导小组，构建了以镇民生服务中心为枢纽、以各村民生代办室为辐射的民生代办工作网络。按照“封闭式管理，一站式服务”的工作机制，民生服务中心代表镇政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，加强村民生代办室工作管理、指导和协调。村民生代办室由村“两委”班子负责管理，民生代办员由村报账员兼任，主要承担“四项职责”：一是行政服务。为群众办理民政、计生、新农合、新农保以及外出务工、就学等证明、证件。二是信息服务。为群众提供农业技术、技能培训、农产品销售和劳务用工等各类信息。三是政策法律服务。解答涉农法律法规问题，开展法律援助咨询，调解民事纠纷。四是收集民情。接待群众来信来访，了解民情民意，畅通群众诉求渠道，排查矛盾隐患，为党委、政府提供第一手资料和信息。 （二）严格规范民生代办工作程序。对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作且属于职责范围内的事项，特别是涉及申报、审批等事项或需上级帮助解决的问题，由民生代办员提供全程、无偿代办服务，镇民生服务中心予以全力配合。民生代办由受理、代办、回交三个环节组成。受理环节，代办员首先做好登记工作，并采用书面或口头等形式，向申办人告知办理权限、承诺时限等，对申办材料不齐全的，一次性告知补办事项；代办环节，对群众申办事项按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件进行“五件”分类管理办法：（1）即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由民情代办员即收即办，当场办结。（2）退回件：国家明令禁止或不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，代办员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。（3）承诺件：申请事项涉及两个及两个以上部门或需要审核、论证、现场勘察的，由代办人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，到时凭通知书信件到服务中心办理。（4）联办件：服务对象申请需要 3 个以上部门审批的事项，实行由代办员受理、民生服务中心相关窗口人员牵头进行联合办理。（5）补办件：对服务对象申报材料不全、无法办理的，由代办员一次性告知需补办的材料，待申报材料补充完备后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。回交环节，由代办员将办好的手续及凭证送交申办人，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对民情代办员工作有意见的，可采用口头、书面、电话等形式，向镇群众服务体系建设工作领导小组投诉。 （三）不断提升为民办事服务水平。建立群众服务“绿色通道”，印制《干部联系手册》，公开党政班子成员、民生服务中心工作人员以及民生代办员联系方式，24小时为群众提供政策咨询。在全镇开展“我当民生代办员”体验活动，动员广大党员干部深入基层，面对面为群众搞好服务。在民生服务中心设置集党务、政务、便民服务“三务公开一点通”电子触摸查询系统，放置“指