创业促就业工作的特点.doc

PAGE PAGE 1 创业促就业工作的特点 　　 (一 ) 建立组织领导体系。 　　政府强力推进，部门广泛参与。成立创业办牵头、有关方面参加的促进以创业带动就业工作领导小组，充分发挥政府职能部门、群团组织、行业协会的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制。在有关部门的带动下，各地区结合实际，迅速组建全民创业工作领导小组，领导小组由市、县(区)一把手亲自挂帅，职能部门主要领导具体负责，形成政府领导亲自抓，分管领导专门抓，部门领导重点抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，全面推进全民创业各项工作。有关负责人在与自治区政府签定全民创业目标责任书的基础上，明确职责、细化措施、自加压力、层层落实、把全民创业实施情况纳入目标责任制考核体系，推行月检查、季通报、半年小结、年终全面考核的监督考核工作机制，保障全民创业各项工作真正落到实处。 　　(二 ) 完善政策扶持体系。 　　在各地全民创业工作如火如荼推进的形势下，市委因势利导，根据《就业促进法》等法律法规规定，在充分总结外地近年来促进就业，推动全民创业成功经验的基础上，形成了独具牡丹江特色的《牡丹江市创业与就业促进条例》。将全区创业促进就业的普遍经验提升为地方性法规，鲜明地提出牡丹江以创业带动就业，逐步建立和完善市场创业和就业机制的新要求，使操作性强、含金量高的优惠政策以法规的形式确定了下来。全民创业扶持政策的制度化和法制化进程，保证了全区执行政策的连续性和持久性，有力地推动全区就业和创业工作快速健康发展。如：银川市细化市直相关部门全民创业工作职责、下达目标任务的同时制定全民创业工作考核办法，并以市政府文件形式明确鼓励行政事业单位人员为创业者提供小额贷款反担保，按照权责利对等原则，将贷款数额在5万元以下(含5万元)的审贷权限下放到三区政府、风险由三区政府承担。鼓励大中专毕业生到劳动保障员岗位就业等新方法和新举措，推进了小额贷款和发放速度，缓解了大中专毕业生就业压力。再如石嘴山市积极打造创业政策高地和成本洼地，确定了20多项创业优惠政策和各项促进创业的具体措施，将创业富民工程目标责任分解落实到各成员单位，发挥成员单位的工作合力。工会发放“工”字号创业基金，妇联扶持妇女创业实体，团委开展“青年创业扶持行动”，残联开展残疾人创业培训，科技部门组织科技特派员创业活动，人事部门为大中专毕业生就业、创业搭建平台，工商、税务等部门提供优惠政策促进创业、组织部门开展农村党组织和党员创业试点，有效拉动了创业工作的全面开展。 　　(三)健全创业培训体系。 　　着力推进创业培训工作，工作内容上体现一个“新”字，对有创业意愿人员实现创业培训全覆盖。各地在积极推行国际劳工组织“创办和改善你的企业”培训项目的基础上，结合实际，扩展培训领域，丰富培训内容，创新培训模式，将创业知识与创业实践及创业岗位提供等内容有机结合，提高了创业培训工作的成效。银川市兴庆区深入街道、社区，针对失业人员、失地农民、大中专毕业生、外来务工人员举办创业能力、专业技能、创业项目、经营场地对接培训班。培训结束后，参加培训人员和街道办事处签订无偿使用摊位协议书，免费提供从能力培训、项目选定、技能提高、落实摊位、政策扶持、后续跟踪等一条龙服务。石嘴山市惠农区根据市场需求，将技能培训“找饭碗”、岗位培训“保饭碗”与创业培训“造饭碗”工作有机结合，对培训对象进行多层次、立体化综合培训，极大地提高了参培人员市场就业、创业的能力。大武口区结合农村产业结构调整与农民需求，在举办枸杞培训班、设施园艺培训等特色班时，将职业技能培训与创业培训进行对接，积极推行“1+X”创业培训模式。 　　(四) 构建创业服务体系。 　　各地着力落实现有创业政策措施，工作体现一个“活”字。在用足、用好、用活国家及自治区出台的各项优惠政策的同时，积极探索建立创业跟踪服务体系。吴忠市整理了财政部、工业和信息化部等国家、自治区和吴忠市支持中小企业发展的优惠政策140多条，为中小企业提供信息服务。中卫市在人力资源市场设立全民创业窗口，实行一对一服务，从创业项目推介、创业培训、小额担保贷款、后续支持服务方面，为创业者提供绿色通道。盐池县开辟全民创业“金通道”，实行首问负责制，服务承诺制，跟踪服务制，实行“一个窗口对外”“一条龙服务”、“套餐式服务”，为创业主体提供“零障碍、低成本、高效率”的优质服务。金凤区成立了被征地农民创业者协会和创业指导服务站，帮助被征地农民和创业人员受理“金凤区创业基金”申请，协调落实各项优惠政策，集中为创业者办理工商营业执照。永宁县商贸创业园设立“创业指导服务中心”，开展集职业技能培训、职业介绍、小额担保贷款、创业培训、创业咨询指导、证照协助办理等多项帮扶措施为一体的“一站式直通车”服务。 　　(五) 规范工作考核体系。 　　各地在工作