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兴泰智库研究报告 XINGTAI THINK-TANK RESEARCH REPORT 2017 年第11 期 总第11 期 ·政策解读 合肥兴泰金融控股集团 内容摘要： 金融研究所  9 月30 日，为支持金融机构发展普惠金融 业务，着力缓解小微企业融资难、融资贵 徐 蕾 李 庆 问题，提高金融服务覆盖率和可得性，为 咨询电话：0551 实体经济提供有效支持，中国人民银行发 服务邮箱：xtresearch@ 布了《关于对普惠金融实施定向降准的通 公司网站：/ 知》（以下简称“《通知》”或“定向降准”）。 联系地址：安徽省合肥市政务区  决定将当前对小微企业和“三农”领域实 祁门路1688 号兴泰金融广场2206 室 施的定向降准政策进行拓展和优化，对普 2017 年10 月12 日 惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构 2017 年第6 期 总第6 实施定向降准政策。央行的此次定向降准， 更多精彩 敬请关注 无论是发布的时间节点、实施日期，还是 兴泰季微博、微信公众号 政策内容本身，与以往相比都有所突破。 本期将在对《通知》的主要内容梳理的基 础上，对此次定向降准的内涵及可能产生 的影响作进一步地分析。 兴泰智库研究报告 解析《关于对普惠金融实施定向降准的通知》 2014 年以来，央行共进行了8 次降准，其中3 次为定向降准，5 次为全面降准。 此前两次的定向降准分别为：2014 年4 月25 日起，央行下调县域农村商业银行人民 币存款准备金率2 个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5 个百分 点；2014 年6 月 16 日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定 比例商业银行下调人民币存款准备金率0.5 个百分点。三次定向降准，将支持的范围 逐步从“三农”扩大到普惠金融领域，体现了中央政府加大对普惠金融支持的决心和 增强金融机构服务经济转型的要求。 一、 《关于对普惠金融实施定向降准的通知》的主要内容 此次定向降准主要是落实国务院部署，是对之前定向降准政策的拓展和优化。主 要体现在，一是范围拓展到普惠金融领域，并对普惠金融的范围予以明确界定，较之 前的小微企业和涉农贷款有所扩大；二是定向降准分为两档，对于不同比例的普惠金 融贷款占比予以不同的降准幅度，从而有利于促进和激励金融机构加大对该领域的信 贷支持。因此，新的定向降准政策的结构性支持力度更大、针对性更强。 1、将定向降准政策考核范围由现行的小微企业贷款和涉农贷款调整为普惠金融领 域贷款。普惠金融领域贷款包括：单户授信小于500 万元的小型企业贷款、单户授信 小于500 万元的微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农 户生产经营贷款、创业担保（下岗失业人员）贷款、建档立卡贫困人口消费贷款和助 学贷款。 2、金融机构在普惠金融领域的贷款要达到一定比例。比例分为两档：第一档是上 年普惠金融领域的贷款增量占全部新增人民币贷款比例达到 1.5%，或上年末普惠金融 领域的贷款余额占全部人民币贷款余额比例达到 1.5%；第二档是上年普惠金融领域的 贷款增量占全部新增人民币贷款比例