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在全国城郊小城镇发展建设研讨会上的典型发言 2015-03-0123:48:47.财富. 各位、各位来宾： ，我代表中共龙港镇委、镇人大、镇对出席在我镇的全国城郊小城镇发展建设研讨会的各位和来宾表示热烈的欢迎！，对国务… 各位、各位来宾： ，我代表中共龙港镇委、镇人大、镇对出席在我镇的全国城郊小城镇发展建设研讨会的各位和来宾表示热烈的欢迎！，对国务院发展中心农村部、城郊经济会将全国城郊小城镇发展建设专业委员会成立大会暨首届研讨会安排在龙港，使各位和全国各地代表能认识龙港、龙港、支持龙港，给龙港传经送宝，表示衷心的感谢！现在，我将龙港建镇十八年来的改革、建设和发展情况简要向大家汇报。 一、龙港建镇的改革发展概况 龙港镇地处温州南翼，位于浙江省八大水系的鳌江入海口南岸，年建镇，年和年两次行政区划，现全镇总面积平方公里，常住人口万（户籍人口万），建成区面积平方公里、人口万，下辖个办事处、个居民区、个行政村。年全镇国内生产总值亿元，工农业总产值亿元，工业总产值亿元，市场商品成交额亿元，外贸供货值亿元，财政收入亿元，人均收入元，经济总量占全县的四成多。是苍南县的经济中心、温州市和浙江省综合实力主要强镇，是温州市城乡一体化发展试验区、浙江省社会综合发展实验区、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署“可持续发展的小城镇”项目试点镇。 可以说，龙港是农村改革的策源地和试验田。建镇之初，就在全国率先推出户籍管理制度、土地有偿使用制度、股份合作企业制度“三大改革”，吸引周边农民自理口粮进城、自建住宅落户、自办企业发展、自寻岗位就业，了龙港建镇初期的人口、资金和产业集聚，使龙港从无到有、从小到大、从弱到强，在一片荒滩上建起了一座新兴的工贸港口城镇，地走出了一条不依赖投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子，被誉为“农民自费造城的样板”和“座农民城”。年月，龙港镇又抓住了十一部委将龙港列为全国小城镇综合改革试点镇的历史性机遇，以体制创新为，从年开始，实施龙港的小城镇综合改革试点工作，在行政管理体制、财政管理体制、计划管理体制、户籍管理体制、工业管理体制、城镇建设和管理、教育管理机制等七个了大刀阔斧的改革，构筑了城镇运行的管理机制，了龙港经济社会的四个转变，即由滞后型向性转变，经济增长由粗放型向集约型转变，城镇建设由城镇型向城市型转变，人们思想观念由居民型向现代市民型转变。年全镇国内生产总值、工业总产值、市场商品成交额和财政收入分别是综合改革前年的倍、倍、倍和倍，精神文明建设也了丰硕的，卓有的创建活动，被评为浙江省文明城镇、浙江省教育强镇、全国体育先进镇、全国投资环境百强镇。 二、龙港镇改革发展过程中主要做法和经验 龙港建镇十八年来，历届镇委、镇以改革为动力，以市场为导向，抢抓机遇，抢先发展，改革，营造新的优势。 用活土地有偿出让政策。建镇初期，面对个人口、工农业总产值万元的贫穷落后的小渔村，在一资金、二人口、三产业的情况下，要在短内建设一座规模的小城镇，单靠投资是不现实的，我镇发扬“敢为天下先”的改革精神，大胆推出土地有偿使用制度改革，在当时小城镇规划理念的情况下，率先制定城镇发展规划，向周边地区先富裕起来的农民宣传龙港的发展蓝图，吸引进城建房安家落户，以每间地基（长米、宽米）按不同地段分个等级（最高元、最低元），收取市政设施配套费的，筹集城镇建设资金。到年底，就征收了多万元的市政设施配套费，上解决了当时“三通一平”建设所需的资金，从年开始，对非工业用地招投标。在垄断土地一级市场的基础上，规范土地供应，最大限度地土地级差地租，土地资产不应损失，了以地生财、以土养城。年最好地块每平方米出让价格为元，全年收取出让金万元；年最好的地块每平方米出让价格为元，全年收取土地出让金万元；年，共收取土地出让金和基础设施配套费亿元，并将收取的大资金又投入到新的基础设施和公共配套设施建设，从而收取——投入——再收取——再投入的良性循环投资机制，建镇年来，全社会投入城市建设资金达亿元，了城市建设和发展的资金需要。 市政设施经营。小城镇，在直接投资的情况下，要想规划好、建设好、管理好，大胆改革创新，城市经营。龙港经济发达、民资丰厚优势，运用市场机制，对城镇有形资产和无形资产重组和运营，走以城建城、以城养城、以城兴城的城镇建设市场化道路。，推行城镇建设投资主体、项目运营企业化、设施享用商品化，将市政公用设施项目推向社会。现在已推出的公交车线路营运权、街道保洁权、城区河道保洁权、公厕保洁权、垃圾拾荒权、广告经营权、停车场（点）等经营权均公开拍卖、竞价招标，使收益型项目效益最大化、支出型项目成本最低化。如在浙江省最早的城区河道保洁权招标，环卫对我镇城区内河的保洁成本