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杭州市生态环境功能区规划 （报批稿） 杭州市人民政府 二OO八年四月 前 言十七大“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”《》并在此基础上进行生态环境功能小区规划明确各功能小区的环境保护与产业基本要求  目 录 第一章 总 则 1 第一条 规划性质 1 第二条 规划目的 1 第三条 规划依据 1 第四条 规划范围与期限 2 第五条 规划目标 2 第六条 规划指导思想 3 第七条 规划原则 3 第八条 规划成果 4 第九条 规划修编调整说明 4 第二章 生态环境功能分区 5 第十条 生态环境功能小区归类原则 5 第十一条 分区方案 5 第十二条 生态环境功能区空间分布概况 17 第三章 污染物总量控制 19 第十三条 污染物总量控制范围 19 第十四条 污染物总量控制的原则 19 第十五条 近期总量控制方案 21 第四章 生态环境功能分区规划 29 第一节 禁止准入区规划 29 第十六条 禁止准入区概况 29 第十七条 饮用水源保护类生态环境功能小区分区规划 29 第十八条 风景资源保护类生态环境功能小区分区规划 30 第十九条 森林公园保护类生态环境功能小区分区规划 31 第二十条 自然保护小区类生态环境功能小区分区规划 32 第二十一条 历史文化遗址保护类生态环境功能小区分区规划 33 第二十二条 重要湿地类生态环境功能小区分区规划 34 第二十三条 生态屏障类生态环境功能小区分区规划 35 第二节 限制准入区规划 36 第二十四条 限制准入区概况 36 第二十五条 饮用水源陆域二级保护类生态环境功能小区分区规划 36 第二十六条 生态保护屏障类生态环境功能小区分区规划 36 第二十七条 都市农业和生态旅游发展类生态环境功能小区分区规划 37 第二十八条 京杭运河保护生态环境功能小区分区规划 38 第三节 重点准入区规划 39 第二十九条 重点准入区概况 39 第三十条 工业发展类生态环境功能小区分区规划 39 第三十一条 城市（镇）建设类生态环境功能小区分区规划 41 第四节 优化准入区规划 43 第三十二条 优化准入区概况 43 第三十三条 城市（镇）综合发展类生态环境功能小区分区规划 43 第三十四条 城区（镇）产业发展类生态环境功能小区分区规划 44 第三十五条 各生态环境功能小区规划 45 第五章 规划实施的保障体系 47 第三十六条 基础地位 47 第三十七条 组织保障 47 第三十八条 政策保障 48 第三十九条 资金保障 50 第四十条 能力保障 51 第一章 总 则 第一条 规划性质 生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，控制区域生态环境资源开发利用的规划。该规划将区域划分成禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区划分，通过明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护。 第二条 规划目的 以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置区域准入门槛，《中华人民共和国环境保护法》《》《》 《》《》《杭州市环境保护“十一五”规划》《杭州生态建设规划》《国民经济和社会发展十一规划纲要》杭州城市土地利用总体规划制约各功能区发展和环境保护的主要因子，明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施，明确区域开发和产业发展的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点以科学发展观为指导，以，，的。统筹兼顾、坚持。保护优先预防为主防治结合原则。。生态环境功能小区命名：生态环境功能小区名称由“地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态环境功能小区”构成。 生态环境功能小区编码及含义：生态环境功能小区编码分为两部分，第一部分直接采用省生态功能区划的一、二、三级区的编码；第二部分为县的生态环境功能小区编码，共7位，前4位为县行政区编码，第5位为生态环境功能小区类别编码，其中A代表禁止准入区，B代表限制准入区，C代表重点准入区，D代表优化准入区。最后2位为生态环境功能小区编号。 11 1.11 3 0.56 14 1.35 萧山区 22 4 0.66 6 5.99 2 0.96 10 0.82 余杭区 34 20 1.30 5 4.35 4 0.46 5 1.13 桐庐县 39 18 0.48 5 9.60 8 0.52 8 0.23 淳安县 36 19 6.54 7 18.82 4 0.37