云南空间规划实施管理办法.pptVIP

云南省2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会 云南省空间规划实施管理办法 组织编制：云南省城乡规划委员会办公室 云南省城乡规划局 承担单位：云南省设计院集团 授课人：朱德宝（高工、注册规划师） 云南省设计院集团 2017.04.18 （省规委会管理文件） 大纲 一、空间规划背景和目标 二、《办法》主要内容 一、背景和目标 一项改革任务 负责机构：经济体制和生态文明体制机制小组 中央深改组有八次会议十项议题与空间规划相关 1、《办法》和《规程》的背景 国家 《省级空间规划试点方案》 《生态文明体制改革总体方案》 部委 县市域“多规合一”试点 省 试点工作指导意见（云政发〔2015〕18号） 一、背景和目标 基本共识: （1）问题导向，底线思维 （2）上下联动，强化协作 （3）“一张图” “一套规程” “一个平台” “一套机制” 1、《办法》和《规程》的背景 构建省、州、县三级规划委员会联动工作机制 建立三级规委会统一协调、部门各司其职协调规划管理模式 全面开展省级、州（市）、县（市）级空间规划工作 省规划委员会办公室协调推进全省“多规合一”工作 加快配套技术标准的出台，形成全省盘棋 尽快出台“多规合一”管理办法和技术标准 一、背景和目标 省委全面深化改革领导小组第二十会议要求： 已于2017年1月报省人民政府 国家住建部省级空间规划试点工作重要组成 省委全面深化改革领导小组的改革事项 省规委第二次会议议题 ——云南省空间规划（纲要） 一、背景和目标 重要节点 成果应用 23个县（市区） ——半年完成，成果数据转换，入库省级平台 县级单元开展城乡总体规划、空间规划（多规合一）的基本依据 2.1 内容概要（五章、二十九条） 二、《办法》主要内容 2.2 空间规划目标（3层面） 二、《办法》主要内容 （改革）全面深化规划机制体制改革 （治理）构建全省空间规划体系和空间治理体系 ，提高全省空间治理能力 （实效）实现简政放权和提质增效 2.2 管理依据 《省级空间规划试点方案》——省级空间规划 《城乡规划法》——县（市）级空间规划、区域级（跨县市）空间规划 （1）规划编制——省、县（市、区）两级政府必须编制空间规划、州（市）级不要求编制 （2）规划审批——《城乡规划法》 （3）规划评估和修改——《城乡规划法》 二、《办法》主要内容 《省级空间规划试点方案》——省级空间规划 《城乡规划法》——县（市）级城乡总体规划、区域级（跨县市）空间规划 2.2 管理依据 二、《办法》主要内容 2.4 实施管理主体——规委统筹、三级联动 实施责任主体——各级人民政府，州（市）负责分解省级规划指标+指导县（市、区）工作 部门事权不变——各部门按照部门权责清单行使空间管理权责 省级——省规委统筹，办公室负责具体工作 州市、县市区——规委会统筹，住建部门牵头，多部门配合 二、《办法》主要内容 2.5 实施管理核心内容 定量指标的实施管理——“一个战略” 分解落实 上下衔接 类别 指标 指标 属性 用地指标 生态保护面积 1143.15 km2 强制性 林地保护面积 517.92 km2 强制性 基本农田保护面积 196.87 km2 强制性 建设用地增长边界控制面积 359.11 km2 强制性 二、《办法》主要内容 2.5 实施管理核心内容 定位、定界要求的管理——“一张图” 项目审批选址的依据 增加信息化核查 二、《办法》主要内容 2.5 实施管理核心内容 信息化平台的建立——“一个平台” 平台“三板块“ 空间的行政许可必需上平台 数据更新维护机构——信息中心、购买服务 平台 规划信息集成系统 规划编制集成系统 规划审批集成系统 地方重点 与省级衔接（标准） 与省级衔接（一书三证、审查） 二、《办法》主要内容 2.5 实施管理核心内容 创新机制——“一套机制” 统一技术措施 规划改革的系列标准 监督与责任 5.1 规划实施考核指标制度——纳入各级党政领导干部考核和离任责任审计 5.2 “三区三线” 实时监管——通过遥感卫星、视频、动态巡查等手段，结果定期向社会公布 5.3 完善规划督察员制度——成立规划督察机构，强化空间规划行政监督 5.4 公众参与——底线红线的公开 二、《办法》主要内容