如何发挥协会的桥梁纽带作用.docVIP

协会如何做好企业的桥梁与纽带 河北出入境检验检疫协会 内容提要：本文将针对检验检疫协会的特点，通过对国内外不同体制下各种协会发展历程的分析研究，探究在当前河北局解放思想大讨论及大力发展企事业的形势下,如何建立适合检验检疫协会发展的模式。 河北出入境检验检疫协会（以下简称检验检疫协会）成立于2002年12月5日,其宗旨是：发挥政府和会员之间的桥梁纽带作用，努力保护出入境人员的健康和工农业生产安全，促进进出口商品质量的提高，更好地为河北对外开放和经济发展服务。 与国内其它各专业协会不同的是,检验检疫协会是面向国内所有进出口企业的协会,这就决定了它是由众多不同行业会员组成的综合性协会,面对如此复杂的专业领域,如何充当起有效的桥梁和纽带作用,一直是我们发展中思考的问题,结合我局正在开展的“解放思想大讨论”活动，为充分解放思想，实现在十二五规划的“一年求突破，两年上台阶，三年大变样，四年新跨越”的发展目标，将检验检疫协会建设的更为强大，本文将结合国内外不同体制下各协会的特点,探究检验检疫协会发展的模式。 一、国内外各类协会的工作特点 （一）国内各类专业协会的主要工作特点: 经对国内几十家具有代表性的专业协会职能进行分析，其主要承担着以下几项工作： 1、根据国家有关政策法规，结合行业特点，制定行业的行规行约，建立行业自律机制，不断规范行业行为。积极发展我省出入境检验检疫事业。 2、组织收集、整理、宣传出入境检验检疫工作有关的法律、法规、方针、政策，普及检验检疫知识。 3、开展行业调查研究，参与拟定行业发展规划、产业政策法规的相关工作，向上级反映进出口企业要求和争取政策支持。 4、组织有关业务培训，组织开展进出口企业职业技能竞赛，提高报检人员的专业素质。 5、做好本会自身建设和管理工作；受主管部门委托，管理各分协会有关事务。 6、发挥行业协会的中介作用，积极协助政府和出入境检验检疫机关破解有关技术性贸易壁垒，努力推进我国检验检疫工作与世界贸易组织的接轨工作，促进省内外生产经营企业、贸易部门与相关组织的衔接。 7、开展国际间的交流与合作，发展与其它国家和港澳台及省内相关行业协会和检验检疫组织之间的民间友好往来。 8、 接受办理政府和有关部门委托的与检验检疫有关的工作和任务，承办河北出入境检验检疫局委托的其他工作。 （二）、国外各类协会的主要工作特点: 对美国、日本等经济发达国家协会的性质分析，其主要工作特点是： 国外行业协会组织历史悠久，早在17-18世纪的西欧就出现了行业协会，那时经济落后，人们自愿和自动建立起行业协会是为了有难同担，有利共享。时至今日世界经济突飞猛进，各国的协会已不再是创建之初的未解决同行业的温饱问题，而是为了扩大市场和提高效益，因此它涉及了几乎所有的行业，其服务内容和方式也各不相同。探究行业协会的定义，不同国家对其有着不同的表述。它是介于政府与企业间的民间行业组织，世界各国对其称谓也不同，日本称为“事业者团体”、德国称为“企业协会”、美国则称为“行业协会”等。 其代表成员企业利益，在企业与政府之间发挥“桥梁”和“纽带”作用的民间组织，行政上不受政府约束，但有义务向政府提供行业的有关情况，向协会成员宣传贯彻政府的方针政策，并要求成员企业执行政府所做出的决策。 综上分析，虽然各国行业协会在职能上各有侧重，但是，他们都承担了一些共有的职能，大致可分为三类： ???? （一）是服务职能。其首要任务就是向会员企业提供各种服务，包括信息、咨询、法律方面的服务；组织对企业人员的专业培训服务；沟通国际联络渠道等。 （二）是协调职能。一方面，在协会内部，要维护会员之间公平竞争的权利，对会员进行必要的协调，反对不公平竞争，甚至制定一些行规或公约，进行集体的自我约束，保证正常的生产和销售秩序；另一方面，在协会外部，代表会员们的利益，协调同其他协会之间的经济利益关系。 ?（三）是纽带职能。即成为沟通企业与政府之间双向联系的纽带。行业协会可以接受政府委托，执行一部分管理职能，但更多的情况是在其会员中贯彻政府的宏观管理意图和经济政策，敦促会员遵守国家法规和职业道德等。与此同时，又代表企业的利益，反映企业的要求，向政府提出建议。 二、检验检疫协会存在的问题 综观检验检疫协会的发展历程，还存在着： （一）、检验检疫协会怎么样发展、向什么地方发展的问题？在这个问题上我们还缺乏完整分析，还没有一套完整的管理体制，还缺少系统的法规政策和科学的发展规划。政府职能的转变还停留在文字上、口头上。检验检疫协会的发展之路还不够清晰，还很迷茫，面临的困难还很大。 （二）、?从检验检疫协会现在的运作来看，只能发挥部分自律功能、培训功能、信息功能、服务、协调功能。但从总体上看，有很多职能现有的检验检疫协会都无法承担。如：协调同行价格争议；参与制订行业标准