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一、工会财务管理中出现的题目
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会,财务工作自检自查报告。最近几年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,获得了一定成效,但也存在一些题目,主要表现在:区、县财政划拨工会经费还没有全部到位;部份区、县工会财务预算管理粗放、预算束缚不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些题目与市场经济情势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关职员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今还没有解决。
税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度进步,但依然存在经费收缴空缺点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只到达30%。
财务管理制度尚不完善,经费支出随便性较大
有的区、县多年来没有制定相干的财务制度,有的区、县财务制度制定的不全面、财务报销及审批制度不明确,特别缺少预决算管理制度,直接致使了经费支出随便性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%,有的开发区工会会计、出纳一人担负,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计职员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计职员作账时发现题目,为时已晚。还有一些财务职员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,整体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监视。
职员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务职员不具有相应专业知识,业务水平低,职员变动频繁,同时又身兼多职。加上有的财务职员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不正确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制定票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监视和管理,有的长达数年票据和钱没法收回,同时还存在提早开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务职员很少参加业务培训,没法适应财务管理工作发展的需要。
二、缘由及分析
财政划拨工会经费的题目
地税代收后,各单位的经费收进主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费题目上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加上我们的调和沟通工作也不到位,致使财政划拨的工会经费不能全部到位。
工会经费收缴率不高的题目
区、县及开发区工会以为地税代收后经费已比原来多了,够花就行,以为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位乃至不向税务部分申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步进正轨,财务职员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时把握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效力不高。
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