中医药法解读和启示PPT.pptVIP

《中医药法》解读与启示 2016年12月28日 李幼鹤 总纲提要 一、法规解读 （一）历史意义 （二）发条梳理 1、总则 2、中医服务 3、中药保护和发展 4、中医药人才培养 5、中医药科学研究 6、中医药传承与文化传播 7、保障措施（8、9两部分略） 二、亮点分析 三、对六源堂的启示 四、拓展性讨论 2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》,自2017年7月1日起施行。是中医药单独立法、单独管理的开端。 《中医药法》历经30年的酝酿准备，共九章63条，包括：中医药服务，保护与发展、人才培养、科学研究、文化传播等内容。 我国第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，在具体制度设计中遵循中医药发展规律，体现了中医药自身特点，具有很强的指导性、规范性和实用性。 一、法规解读 （一）历史意义 （二）法条梳理 1、总则 （1）明确了中医药的概念：是汉族和少数民族医药的统称，全面升级为“中华民族传统医药”高度。 相较过去，可应用的医疗手段、药材资源更加丰富，承载中华传统文化的内涵更多，可发掘的资源更多。 （2）发展中医药事业应当遵循自身规律。 打破了过去西医主导中国医药管理系统的弊病，充分给予中医药自由发展，寻求走适合自身发展的路子的机遇和条件。 一、法规解读 （二）法条梳理 1、总则 （3）鼓励中西医互相学习、互为补充、协调发展。 将中医药明确摆在和西医药同等地位，作为保障国民健康福祉的左右手，并重发展，构建适合中国文化、国情、经济发展水平的医疗保障体系。 （4）县级以上政府需将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划。 明确了政府的主体责任，打破过去各级政府不重视、弱化中医药行业在医疗体系统筹发展的通病，为中医药行业在政策扶持、资源匹配、人才培养奠定基础。 一、法规解读 （二）法条梳理 2、中医药服务 （3）公共卫生 发展中医药预防、保健服务，纳入基本公共卫生服务项目统筹实施。 发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用 加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备 在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法。 一、法规解读 （二）法条梳理 2、中医药服务 （4）监督检查 环境宽松，抓大放小！ 一、法规解读 中医药主管部门 监督检查重点 开展中医药服务需符合基本要求 中医师服务不超出规定范围 广告发布合法依规 （二）法条梳理 3、中医药保护与发展 （1）种植流通 制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强生产流通全过程的质量监督管理。 发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等使用，禁用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。 建立道地中药材评价体系，加强道地中药材生产基地生态环境保护。 保护药用野生动植物资源，鼓励发展人工种植养殖，支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相关研究。 一、法规解读 （二）法条梳理 3、中医药保护与发展 （2）加工使用 村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生，按照国家有关规定可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。 支持应用传统工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。 对市场上没有供应的中药饮片，医疗机构可以根据本医疗机构医师处方的需要，在本医疗机构内炮制、使用。 根据临床用药需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师的处方对中药饮片进行再加工。 一、法规解读 （二）法条梳理 3、中医药保护与发展 （3）创新生产 支持生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。 鼓励医疗机构根据临床用药需要配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药。 医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号。 一、法规解读 （二）法条梳理 4、中医药人才培养 （1）中医药特色人才培养（首次立法提出） 中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，体现中医药文化特色。 注重中医药经典理论和中医药临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合。 对西医式院校培养中医药人才的反思和修正！ 一、法规解读 （二）法条梳理 4、中医药人才培养 （2）完善中医药学校教育体系 支持专门实施中医药教育的高等学校、中等职业学校和其他教育机构的发展。 中医药学校教育的培养目标、修业年限、教学形式、教学内容、教学评价及学术水平评价标准等，应当体现中医药学科特色，符合中医