十二五信息化规划1008.docVIP

合肥市“十二五”国民经济和社会 发展信息化规划 （征求意见稿） 根据《2006－2020年国家信息化发展战略》和《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。 第一章 发展条件 一、发展基础 “十一五”时期，全市信息化发展围绕“国家城市信息化试点市”建设，加快基础设施建设，大力推广信息技术应用在各领域应用，不断提高信息化建设保障能力，信息化迈上了一个新的台阶，获得了“2008年中国城市信息化50强”第10名、“2009年中国城市信息化50强”、“2010年中国城市信息化50强”第7名和“数字安徽”五年建设先进单位等荣誉。 （一）基础设施建设日趋完善，保持国内同类城市领先水平。完成了光缆、宽带（多媒体）数据网、广播电视网络对区域的全覆盖。五年来，电话用户数由290.6万户上升到552.1万户，增长1.9倍；本地光缆纤芯长度由141.5万芯公里上升到295.7万芯公里，骨干网市际出口带宽由120G达到320G；互联网用户数由48.8万户增长到84.5万户。 （二）电子政务建设取得阶段性成果，服务支撑能力日 1 益突出。初步完成全市统一电子政务专网、统一政务信息处理平台和一批重点行业业务应用系统建设，在部分领域探索信息资源整合和共享取得明显成效。应急联动、智能交通、科技成果转化服务平台等重大项目不断深化，为提高城市管理水平提供了技术支持。 （三）企业信息化建设快速推进，“两化融合”成效显著。自2010年起，围绕省级“两化融合”试验区建设，在汽车、家电、装备制造等领域不断加快企业信息化建设步伐，江淮汽车、合力叉车、合肥华泰、安徽富煌等10家荣获“首批安徽省信息化与工业化融合示范企业信息化示范企业”称号，合肥京东方、熔安动力、格力电器（合肥）等20家企业成为首批市级两化融合示范企业。 （四）公共服务信息化长足发展，建设效果日益显现。教育、医疗卫生、环境保护、旅游、应急指挥、社会保障等领域信息化水平逐步提升，重点推动了社会保障、医疗卫生、信息惠农等一批受益面广、示范效应明显的应用项目，为促进和谐社会建设提供了有效保障。 （五）信息产业快速发展，产业体系初步构建。“十一五”期间，我市电子信息产业规模逐步扩大，产值由2006年的188.27亿元上升至2010年的327.37亿元，2010年占全省电子信息总产值的40.27%。电子原器件、集成电路、新型显示器件、软件、系统集成、服务外包产值逐年增加，呈现出良好的发展态势，涌现了一批在国内同行业具有较高知名 2 度的优秀企业。高新区软件产业基地、电子信息服务外包基地初步形成，经开区集成电路产业基地日趋完善，新站区“国家级平板显示产业基地”初具规模。 二、机遇和挑战 “十二五”期间，是我市加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地，把合肥打造成现代化新兴中心城市。朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进的关键时期，信息化发展面临难得机遇，同时也存在不少矛盾和挑战。 随着国家促进中部崛起战略的深入实施，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区和国家创新型城市试点、合肥经济圈建设的实质性推进，诸多政策的叠加效应为加速推进我市工业化和城市化提供政策动力。城乡一体化向纵深推进，产业结构加快优化升级，使我市经济发展的后劲和内生动力得到进一步增强。 下一代互联网、无线宽带、网络电视、物联网等新技术、新产品、新应用为有效提升传统产业的竞争力、孕育新兴产业、走新型工业化道路提供了有力支撑。对提高政府管理和服务能力，构建和谐社会提供支持。 面临的问题与挑战。一是各地各部门对信息化建设重要性、紧迫性认识差距明显，信息化组织体系、政策法规建设相对滞后。二是综合推进信息化发展的体制机制仍需进一步 3 优化。多头管理、各自为政现象亟需改变。三是资源整合共享尚未真正起步。四是产业规模集群度需要进一步提高，配套能力需要进一步完善，龙头企业实力需要进一步增强，自主创新能力需要进一步提升。五是利用信息技术提高社会建设和管理，提升公共服务的能力有待增强。 第二章 指导思想和发展原则 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，以信息产业发展为基础，以两化深度融合为主线，以信息化应用为着力点，以技术、体制和管理创新为动力，加快信息基础设施建设，优化信息化发展环境，推动信息技术与城市发展全面深入融合，大力建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市，全面提升城市信息化水平,为实现“三步走”、“三个翻番”战略目标提供强有力支撑。 二、基本原则 统筹规划，协调发展。加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，破除制约信息化发展的体制机制障碍。发挥市场、企业的主体作用，激励、调动全社会参与信息化建设的主动性和积极性。 4 整合资源，集约共享。从