建设工程安全监理培训教材（第二版）.doc

建设工程安全监理培训教材 （第二版） 上海外建建设咨询监理有限公司编印 二零零四年四月 目 录 第一章 建设工程安全监理相关法律法规规范标准………………2 第一节 安全监理和安全生产方面的有关法律法规规范标准……2 第二节 环境保护方面的有关法律法规规范标准…………………27 第二章 建设工程安全监理概述……………………………………29 第一节 实施安全监理的背景和重要意义…………………………29 第二节 建设工程安全监理基本概念………………………………31 第三节 建设工程安全监理工作……………………………………41 第四节 施工过程中的安全监理工作………………………………52 第五节 施工现场内部安全管理……………………………………58 第六节 安全、文明管理检查制度…………………………………61 第七节 小结…………………………………………………………64 附录一 建设工程安全监理和安全生产的有关法律 法规规范标准目录…………………………………………65 附录二 上海市有关建设工程安全监理文件………………………87 附录三 上海市施工现场安全生产保证体系管理资 料的相关表式（项目经理部安全管理台帐 的相关表式）………………………………………………102 附录四 安全监理施工单位报审表…………………………………105 附录五 安全监理记录表……………………………………………118 附录六 脚手架、模板、垂直运输设备、施工 用电等验收记录表…………………………………………131 前 言 上海外建建设咨询监理有限公司自2004年2月份成立培训中心以来，已于2004年3月18日举办了第一期安全监理培训班，至4月30日先后举办了安全监理、市政工程监理、建材见证取样、国家级监理工程师座谈会共9期，参加培训和座谈人数达200余人，目前，安全监理也在全公司范围内普遍展开。 为了适应安全监理培训的需要，现编写了安全监理培训教材第二版，试行使用。 由于建设工程安全监理处于起步阶段，无论是安全监理理论还是施工现场安全监理实务，都有待进一步实践才能逐步完善和规范化。本讲义内容难免有不少缺欠不足之处，敬请监理同仁提出宝贵意见。 第一章 建设工程安全监理相关法律法规规范标准 我国推行工程监理制度的实践表明：由于法规先导， 谨慎起步，使得工程监理开端良好，健康发展。推行工程监理制十余年后的今天，又扩展了建设工程安全监理，同样由法规先导。国家和地方根据工程建设发展和安全管理的需要， 从实际情况出发，首先订立有关安全监理的法规和规范性文件，引导安全监理工作逐步深入开展。法律法规是开展监理工作的依据，工程监理从业人员必须学习掌握好。 建设工程安全监理相关的法规文件大体分两类：一类是直接涉及安全监理的 法规文件，这类文件大都是近期颁布的，数量不多；另一类是一段时期以来，国 家和地方颁发的建设工程安全生产法规规章，主要是针对施工过程安全管理的。 这类文件数量多，作为安全监理从业人员，也必须了解，才能正确行使监督和管 理的职能。此外，有关建设工程安全生产的工程建设标准也是安全监理从业人员 必须掌握的，特别是其中的强制性标准，必须严格执行。 现将本市建设工程安全监理有关的法律法规和规范标准内容简介如下，其目录见附录一 第一节 安全监理和安全生产方面的有关法律法规规范标准 一、中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国安全生产法》，是我国第一部安全生产综合性法律。该法是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的法律文件，也是与建设工程安全监理相关的重要法律。该法以规范生产经营单位的安全生产为重点，以强化安全生产监督执法为手段，立足于事故预防， 突出了安全生产基本法律制度建设，确立了安全生产监督管理、生产经营单位保障、生产经营单位负责人安全生产责任制、从业人员的安全生产权利义务、安全中介服务、安全生产责任追究、事故应急和处理等七项基本法律制度，制定了当前急需的安全生产法律规范，明确了安全生产法律责任。 《安全生产法》重点内容如下 : （一）宗旨 《安全生产法》第一条开宗明义：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法”。 （二）适用范围 《安全生产法》第二条就适用范围作了明确规定。《安全生产法》是安全生产的专门法律、基本法律，适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位的安全生产。《安全生产法》确立了安全生产的基本法律制度，适用于所有矿山、建筑、铁路、民航、交通等行业。消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等法律、行政法规另有规定的，适用其规定；没有规定的， 均适用《安全生产