检验检测机构资质认定管理办法-质量监督.PPT

《检验检测机构资质认定管理办法》解读 推动管理进步 创造企业繁荣 《检验检测机构资质认定管理办法》解读 推动管理进步 创造企业繁荣 《检验检测机构资质认定管理办法》解读 《检验检测机构资质认定管理办法》解读 (国家质检总局令第 1 6 3 号) 主讲：魏 正 S ubject catalogue 主题目录 办法出台的背景 办法的宗旨 办法的主要内容 全国检验检测机构统计情况 检验检测机构约24847家，企业法人共13561家，占机构总量54.58%;事业单位法人共10572家，占机构总量42.55%;还有其他法人类型714家，占机构总量2.87%。从资产属性来看，国有及国有控股企业共13262家，集体控股共1574家，私营企业共6614家，港澳台及外商投资企业共140家，及其他3278家。 机构数量 背景 全国检验检测机构统计情况 各类检验检测机构，从业人员约80万人，各类仪器设备共约320万台套，全部仪器设备的资产原值为约1880 亿元 资源状况 当年共出具检验检测报告共约2.8亿份，检验检测服务营业收入约为1400亿元 检测报告 背景 全国检验检测机构统计情况 从行业分析看，前100家检验检测机构营业的总收入占同期全国市场总规模的21%;而前20位检验检测机构营业收入占同期全国市场总规模的9%。所以，检验检测机构规模集中度比较分散。 市场份额 背景 制约检验检测机构发展的原因素 法人主体不明确，机构低档次且重复建设，证书有效期短，评审时间长。 体制 检验检测项目单一，且聚集传统检验项目。新项目、新方法科研能力不强。 能力 检验检测机构，缺少专业的质量管理人员，多数机构管理体系“带病”运行。 制度 行政审批程序繁琐，缺少执法主体和追究行政法律责任依据。 监管 背景 修订“管理办法”的方向及必要性 简政放权，放宽准入门槛 明确监督机构、方式及责任 背景 放 管 明确游戏规则，发挥市场作用 国办：2014年2月21日发布文件，促进国内检检检认证机构整合。 目标：到2020年培育一批有国际影响力的检测检测认证集团。 背景 《检验检测机构资质认定管理办法》 （总局令第163号） 审议时间： 2015年03月23日总局局务会议； 公布时间：2015年04月09日 生效时间： 2015年8月1日起施行。总局2006年2月21日发布的《实验室和检查机构资质认定管理办法》同时废止。 内容概要： 全文7章50条，有总则,资质认定条件和程序,技术评审管理,从业规范，监督管理，法律责任，附则7个部分。 背景 明确资质认定范围 宗旨 规定为司法机关作出的裁决 行政机关作出的行政决定 仲裁机构作出的仲裁决定 为社会经济 公益活动 出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构 优化整合资质许可流程 宗旨 一次受理 一次评审 一次许可 进一步统一和完善了检验检测机构市场准入制度 放宽检验检测市场准入限制，营造公平竞争有序开放的市场环境 宗旨 凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定，其中包括依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构和特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位等其他组织 取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有三年以上检验检测从业经历的规定，体现国民待遇，鼓励公平竞争。 放宽检验检测市场准入限制，营造公平竞争有序开放的市场环境 宗旨 突出检验检测机构的技术能力和管理要求，从“人、机、料、法、环”等五个方面，科学制定资质认定条件，确定检验检测机构专业技术组织的属性。 目的是消除部门、行业和地域垄断，鼓励和支持社会力量开展检验检测活动，营造各类主体参与竞争的市场环境，逐步提高市场化程度。 简化资质许可评审环节，减轻检验检测机构负担 宗旨 突出检验检测机构的技术能力和管理要求，从“人、机、料、法、环”等五个方面，科学制定资质认定条件，确定检验检测机构专业技术组织的属性。 目的是消除部门、行业和地域垄断，鼓励和支持社会力量开展检验检测活动，营造各类主体参与竞争的市场环境，逐步提高市场化程度。 简化资质许可评审环节，减轻检验检测机构负担 宗旨 证书有效期由3年延长为6年 简化许可评审程序和内容 对许可期限和评审时限做出明确限定 强化检验检测机构主体责任，促进机构自律管理和能力提升 宗旨 强化检验检测机构从业规范要求，突出客观独立、公平公正、诚实信用行业属性。 检验检测机构应当健全质量内控体系、逐步建立各类风险防范体系，加强对检验检测人员和检验检测全过程