《厦门市城市总体规划修编》说明书简本详解.doc

《厦门市城市总体规划修编》说明书简本 一、修编背景 厦门市目前执行的城市总体规划（规划期限为1995年至2010年,以下简称“95总规”）于1991年开始组织修编，1995年形成主要成果，2000年经国务院正式批复（国函[2000]113号）。95总规主要内容为：规划区范围为560平方公里；城市性质为我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市；城市发展规模为到2005年，城市实际居住人口控制在130万人以内，建成区建设用地控制在130平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口控制在156万人以内，建成区建设用地控制在154平方公里以内。同时，95总规确立了“一环数片、众星拱月”的城市空间结构。 （1）城市发展规模突破既有城市总体规划。 2）城市内部行政区划发生重大调整，城市规划区范围和发展目标需作相应调整。 3）建设海湾城市优化布局的需要。 二、城市概况与发展现状 厦门位于福建省东南沿海，位处漳厦平原和泉州平原的中心，北面与泉州地区南安市、安溪县为邻，西面与漳州市长泰县、龙海市相接，东临金门县，处于发源于闽西、横贯龙岩、漳平、华安、长泰、龙海等地的九龙江口。 厦门市行政建制始于宋朝，称“嘉禾里”，属泉州府同安县； 1949年，成立厦门市人民政府，属福建省人民政府直辖。1980年，国务院在厦门市湖里区设立经济特区， 2003年5月国务院批复厦门市行政区划调整，厦门市下辖思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安等六个行政区，市域行政面积为1565平方公里，厦门本岛面积为133.25平方公里。 1991年全市全年实现国内生产总值71.99亿元，1995年全市全年实现国内生产总值250.55 亿元，2002年全市全年实现国内生产总值648.33亿元。2002年户籍人口人均国内生产总值46589元，三次产业比例为3.4:55.8:40.8，全年完成工业总产值1111.5亿元，规模以上工业实现产值1025.5亿元，财政总收入为126.31亿元。 2002年末全市登记户籍人口137.16万人，其中城镇人口为96.3万人（2002年起城市户政部门取消农业、非农人口统计口径，按原口径非农人口为73.8万人），暂住人口77万人，全市年末常住人口为214万人。 1991年开始，随着国民经济治理整顿的进行，国民经济发展渐入正常状态，对外关系得到恢复发展，海峡两岸关系进一步缓和，台商投资厦门渐成热潮，厦门的经济有了较大的发展，经济吸引力大大增强，人口机械增长率从1991年的4.5‰一直上升至2002年的15.71‰。同时暂住人口已成为城市实际人口的重要组成部分，暂住人口多年动态地维持在一个常数，由于统计的不完全，估计在厦门的暂住人口将不止50万人。通过对暂住人口构成分析表明，超过90%以上的暂住人口具有明显的“城市化”特征。但人口自然增长呈下降趋势。 2003年城市建设用地为132.57 114.7平方公里和建成区内连片村镇用地7.07平方公里及已平整场地10.8平方公里）。现状人均城市建设用地：(114.7+7.07+10.8)KM2/（73.8万人+77万人×60%）=110M2/人（暂住人口城市化水平取60%）。 199558.1平方公里（不含时为同安县的10平方公里），1995年至2003年城市建设用地实际扩张约为65平方公里，土地开发扩张速度约为每年8.6平方公里。土地开发扩张速度与周边城市比较，属较快水平。 现状城市化水平综合测算为68%,总体属较高水平，但城市化发展极不平衡，岛内外水平差异较大，以2001年常住非农人口与常住人口计，本岛城市化水平为92.6%,岛外地区城市化水平仅为24% (同安地区更低为14.4%)，而本岛（含鼓浪屿）用地只占全市的8.6%，同安地区面积占全市域65%。城市化发展的不平衡说明厦门城市有快速发展的需要和可能。 以户籍农业、非农人口测算： 城市化水平1为73.8万人/137.2万人=53% 80%）： 2为（73.8万人+77万人×80%）/（137.2万人+77万人）=63% 2002年福建省城镇人口统计标准测算（暂住人口城市化水平取80%）： 3为（96.3万人+77万人×80%）/（137.2万人+77万人）=73% 三、修编技术路线 城市总体规划工作的主要内容是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布署和实施措施。本次规划修编的技术目标为实现厦门市社会、经济、环境可持续协调发展下的城乡空间优化配置和合理、高效利用。规划修编的技术特点主要体现在： （1）社会、经济、环境协调发展的城乡空间配置是由自上而下导向和由自下而上需求的互动而形成的； （2）社会、经济、环境协调发展的城乡空间配置覆盖全市域（即本次规划修编的规划区范围），