社会失独问题概要.ppt

社会学视角下的失独现象研究 “与死亡俱来的一切，往往比死亡更骇人：呻吟与痉挛，变色的面目，亲友的哭泣，丧服与葬仪……” ——弗兰西斯·培根《论死亡》 失独者数量： 我国大约有“5.4%的人在25岁之前死亡，12.1%的人在55岁之前死亡” —— 《独生子女夭亡家庭生存状况调查》（《中国经济周刊》，人民网2009年6月1日） 《大国空巢》的作者易富贤推算在不久的将来失独家庭的数量将达到1000万 广州日报所称每年增加7.6万、总数超过百万的失独，应该是指最痛苦的一类失独，就是父母已丧失生育能力而独生子女死亡前又没有孩子的。 产生的特定历史因素 上世纪八十年我国开始实行计划生育的基本国策，一批人响应号召只生育了一个子女，而之后由于疾病和意外等原因他们的子女去逝，而之后不能生育，又未领养子女。 失独家庭面临的主要问题 1.精神的折磨 ：在中国的传统家庭观念中，基于养儿防老和传宗接代的考虑，孩子也是精神的寄托。由于遭受这样的境遇，他们在精神上的创伤很难愈合，长期遭受折磨 2.心灵的闭塞：社会歧视问题也是造成社交封闭的主要原因，很多失独家庭明显反映出会感觉到别人用异样的眼光看自己。产生排斥心理不愿与人交往。特别在一些农村地区“失独妈妈”甚至被戴上“克子”、“克夫”的迷信帽子 3.拮据的经济：大多数失独老人已过了退休年龄，无劳动能力 4.疾病缠身:根据山东社科院人口所所长崔树义的调查:50% 的“失独家庭”经济困难，20% 的“失独家庭”靠低保生活; 在“失独父母”中，有 50% 的人患有慢性疾病，15%的人患有重大疾病，60%以上的人患有不同程度的抑郁症。 5.养老成难题:无子女家庭养老已不可实现 我国对失独家庭适用的一些法律： 中华人民共和国人口与计划生育法 27条规定“应当予以必要的救助” 这不是一项义务式的设定，也就是说国家对于失独家庭 没有强制扶助的义务 中华人民共和国老年人权益保障法 针对三无老人的法规 提出国家予以供养和救助但未出台具体的扶助措施和扶助标准 简单套用三无老人标准并不能满足失独家庭的权力需求 注：三无老人是指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。? 全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理暂行办法 规定“由人民政府予以一定的扶助金”，规定及其模糊 扶助金规定国家和地方政府按比例承担，但只有浙江省规定其来源渠道，地方部分无法保证资金来源 结论 我国对于失独家庭还没有系统详细的法律体系，这就使他们的权力保护变得更加困难 从传统来看，家庭养老一直是中国的最主要的养老方式，但是对于失独家庭，这“最主要”的养老方式失去之后，他们的就只能依赖国家和社会。但是，对于失独家庭的帮扶制度并不完善。 针对失独家庭，现行的国家计生特别扶助政策对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人一至两百元，但在年龄方面要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能同时纳入扶助范围。这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来说只能是杯水车薪。 2012年6月，施行16年的《老年人权益保障法》迎来首次修订，中国的养老问题再次提上国家议程。而这份大规模扩容的修订草案并没有给予数量庞大“失独老人”特别的关注。 不同的解决措施： 党俊武：首先是解决服务费用来源问题，失独老人的服务费用的来源基本上就应该是国家来承担的。但是长期而言是建立长期照护的保险制度。既包括社会保险也包括商业保险。失独老人不是今天才有，将来可能还会有，长期照护保险应该加快进程。 中国计划生育协会原副会长苗霞：帮助失独群体走出阴影政府有义不容辞的责任，社会也有这个责任。例如像病人在医院抢救需要家属签字的规定应该考虑修改，例如社会组织可以做一些有针对性的工作，大家一起努力