全面推进素质教育的义务教育均衡发展问题研究上海教育科学研究院.pdfVIP

全面推进素质教育的 * 义务教育均衡发展问题研究 改革开放以来，我国地区、城乡之间义务教育差距在经济差 距扩大的背景下出现缩小趋向，凸显了党和政府长期努力的成效。 但是，义务教育不均衡的矛盾依然十分突出，成为全面推进素质 教育的主要影响因素。立足促进教育公平与和谐社会建设，在积 极缩小义务教育差距的基础上，努力实施素质教育，顺乎需求， 恰逢其时。 一、义务教育均衡发展取得显著成绩 在各级政府的努力下，我国义务教育发展实现了历史性跨越。 义务教育普及水平显著提高，义务教育的入学机会不断增加，区 域差异明显缩小，为促进少年儿童就学权利得到落实打下了良好 的基础。 （一）义务教育普及水平不断提高，为更多孩子提供了受教 育机会和基本的发展权利 1. 我国义务教育发展实现了历史性跨越 2000年，我国基础教育实现了 1993年《中国教育改革与发展 纲要》提出的“两基”发展目标。2004 年底，全国“普九”人口 覆盖率提高到 93.6%，比上世纪九十年代初的 40%提高了 50 多个 百分点。尤其是初中教育总体规模发展迅速，普及水平跨上新的 * 2005年根据中央领导的批示，教育部组织了全国性的素质教育调查研究。本文是这个大调查中的一 个子课题的研究报告。 1 台阶。2004 年，全国义务教育完成率从 1994 年的 50.8%提高到 82.4%，十年间提高了 30 多个百分点，我国义务教育发展实现了 新的历史性跨越。 2. 西部地区“两基”攻坚取得新进展，区域差异明显缩小 2004 年，我国西部地区小学入学率平均达到 97.7%，与全国 平均水平的差距从1995年的2个百分点缩小到目前1.2个百分点； 同期，西部地区小学毕业生升学率由85.1%提高到 96.2%，与全国 和东部地区的差距分别从5.7个百分点和9.4个百分点缩小到1.9 个百分点和 2.7个百分点。 （二）经费投入逐步加大，体现了政府“两基”攻坚的不懈 努力，为实施素质教育提供了良好条件 1. 政策倾斜，义务教育生均经费水平逐年提高 伴随国家重点加大义务教育阶段的经费投入，全国小学、初 中生均预算内事业费支出和公用经费支出的增长速度都快于普通 高中和普通高校。小学、初中、高中与大学生均预算内事业费支 出比例，由 2000年的 1：2.4：2.7：14.9缩小为 2004年的 1：1.1： 1.6：4.9。 1 2000 2004 1 图 、 年各级学校生均预算内事业费比例（小学为 ） 16 14 14.9 12 小学 初中 高中 大学 10 8 6 4.9 4 2.4 2.7 1.6 2 1 1 1.1 0 2000年 2004年 2 2. 教育经费的地区差异有所缩小 据对全国近 3000 个县义务教育经费支出数据的分析，20