第七章外交和领事关系法概要.pptVIP

例如，外交团团长代表外交团成员在接受国的庆典、宴会上致词,应东道国政府的请求向外交团成员通知事情或传达一些意见，向接受国政府转达外交团成员在日常事务方面的请求。 但是，外交团不得干涉接受国的内政，特别是向接受国施加政治压力，获取非法利益. 第四节 外交特权与豁免 一、外交特权与豁免的概念与理论 （一）概念 外交特权与豁免（diplomatic privileges and immunities）是指外交官及其他有关人员在国外履行职务期间根据法律规定享有的不受驻在国法律管辖及其它优惠待遇的权利。 （二）外交特权与豁免的理论依据 1、治外法权说——使馆是派遣国领土的延伸 2、代表说——使馆和外交官代表的是派遣国的元首。 3、履行职务需要说——为了使外交代表能在不受干扰的情况下有效地履行自己的职务的需要。 “确认此等特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。” 可见，公约兼采了代表说与履行职务需要说作为外交特权与豁免的根据。 二、使馆的特权与豁免 使馆作为一国派驻另一国的外交代表机构，主要享有以下特权与豁免。 1、使馆馆舍不得侵犯， ①未经馆长许可，接受国官吏不得进入。 ②接受国应“采取一切适当步骤”对馆舍加以特别保护，使其免受侵入或损害，若违反这一规定，接受国应承担国际责任； ③接受国不能对馆舍进行任何司法程序，也不得对馆舍内的设备、财产、交通工具进行搜查、征用、扣押或强制执行。 2、使馆档案及文件不得侵犯。 公约第24条规定：“使馆档案及文件无论何时，亦不论位于何处均属不得侵犯”。 3、通讯自由。 依公约第27条规定，使馆通讯自由包括三方面内容：①使馆为一切公务目的有使用外交信使及明、密码通讯的权利。但使馆非经接受国同意，不得装置并使用无线电发报机；②外交信使人身不可侵犯，不受逮捕或拘禁；③来往公文和外交邮袋不可侵犯，不得开拆、检查、扣押和毁坏。 4、免纳捐税、关税。 5、使用国旗和国徽。 三、外交人员的特权与豁免 （一）外交官人身、文书、信件、财产档案、官邸不受侵犯 从消极方面而言，非经允许，驻在国不得进入使馆、外交官官邸。 外交官人身不受侵犯。驻在国不能对外交官限制外交官人身自由，不得对外交官进行扣留、羁押，不能对外交官进行人身强制，即使外交官犯罪也不例外。 从积极角度看，驻在国应当采取适当措施保护外交官的人身、使馆馆舍、外交官官邸的安全，使其免遭侵害。 （二）外交官免受司法管辖 外交官免受刑事、民事管辖，也不能对外交官进行侦察、传讯。 对外交官犯罪或其他违法行为不能用司法管辖的办法，而应当同其派遣国交涉，由其本国承担责任，至于其本国如何追究该外交官的法律责任，属于国内法上的问题。这是国际通例 外交官犯罪，一般都采取宣布其为“不受欢迎的人” ，使馆的其他人员犯罪则宣布其为“不能接受”，限期令其离境。这在外交实践中的常见的做法。 外交官犯罪免受司法管辖，但可要求其进行民事赔偿。 但公约规定了三种例外： （1）外交官在驻在国的不动产物权诉讼可以管辖； （2）外交官在职务之外从事专业或商业活动可管辖，如写作、商业活动、行医等； （3）外交官以私人身份卷入遗嘱执行人、遗产管理人、继承人等继承事件可以管辖。但对判决后的执行仍享受豁免，除非不影响其履行职务，或派遣国同意放弃豁免。 外交官没有义务在驻在国法庭上作证，除非本国政府同意。 （三）通讯方面的特权 外交官可以同本国或第三国使馆进行通讯，包括使用密码通讯。外交信使、邮袋也不受侵犯。 关于架设电台问题，公约规定“使馆非经接受国同意，不得装置使用无线电发报机”。 （四）海关查验、关税与其他费用的免除 外交官的行李物品在海关免检。但外交官也须遵守驻在国法律，不能将国家禁止出口的如贵金属、货币、文物、等携出国外；也不能将毒品、枪枝、弹药等违禁品携入国内。 外交官还免纳其它捐税，如房地产税，车辆牌照税，个人所得税等。 （五）其他特权与豁免 外交官在驻在国内有旅游、访问等的行动自由，但国家禁止外国人进入的地区例外。 使馆馆舍前可悬挂国旗、国徽。使馆馆长的交通工具上可挂国旗，但其他外交官无此特权。 四、享有外交特权与豁免者的义务 1、尊重接受国的法律规章。 2、不得干涉接受国的内政。 3、使馆馆舍不得用于与使馆职务不相符合的其他用途。 4、使馆与接受国洽谈公务，应经与接受国外交部或另经商定的其他部门按照相关程序办理。 5、外交代表不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商业活动。 第五节 领事关系法 一、领事制度概述 领事（Consul）是一国根据与他国的协议派驻该国某一城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的代表。 领事关系与外交关系有许多相似之处： （1）它们都由有关国家之间的协议建立，同意建立外交关系就是同意建立领