京、沪、深高新技术产业政策中的四个亮点推荐.docVIP

京、沪、深高新技术产业政策中的四个亮点 北京、上海和深圳（简称三地）不仅高新技术产业发展迅猛，而且也处于我国高新技术产业政策的前沿。三地在制定政策时，不仅注意贯彻中央政府政策，更注重在政策创新上下工夫。及时总结三地近年来的政策创新，对于中央政府和其他省市优化高新技术产业政策，具有积极的推动作用。高新技术产业政策涉及面广，限于篇幅，本文仅采撷4个基础性政策领域予以介绍。　　一、科技企业注册登记 　　三地近年来在促进科技企业注册登记上，主要取得如下5方面进展。　　(一)直接登记制 　　直接登记制是国际通行的企业注册登记方式。直接登记制下，到工商部门申领营业执照成为第一道手续，余下的审批事项，只要申请者承诺在规定期限内办完即可。2001年，北京中关村、上海张江和深圳都实行了科技企业直接登记制。由于手续大为简化，申请者最快1天就可领到营业执照，因而直接登记制一经推出，便大受欢迎。　　(二)淡化经营范围 　　营业执照不再注明经营范围后，企业可在法律允许且无须行政审批的经营项目中作自由选择，经营项目即使变化，也无须到工商部门作变更登记。2001年，三地在科技企业注册登记上都淡化了经营范围。 　　(三)审批限时提速 　　三地都规定工商局须在受理后2个工作日内告知前置审批部门，前置审批部门回复时间有限制，逾期（北京规定为3个工作日，上海和深圳规定为5个工作日）不回复视作批准。此外，三地工商部门为促进企业注册登记，都改进了工作方法，例如，2001年，北京海淀工商分局实行“即审即核”，上海工商局在全市实行“网上并联审批”。　　(四)降低注册登记门槛 　　有限责任公司是三地科技企业注册登记时最常采用的企业组织形式，但我国《公司法》规定科技开发类有限责任公司最低注册资本为10万元，对创业者而言，门槛过高。北京2000年将科技企业最低注册资本金降至3万元；2001年10月，深圳也将科技企业最低注册资本金降至3万元；上海2001年则规定在张江注册一家科技公司，资本可分期到位，首批缴纳资本3万元即可。至此，创业者在三地创办科技企业，都不再面临门槛问题。　　(五)突破技术入股比例限制 　　三地在实际工作中发现，在技术入股比例问题上，如果僵硬地执行国家规定的35%上限政策，将不利于提高技术拥有单位和个人从事成果转化的积极性。为此，三地进行了积极的探索。2000年，北京和上海在规定技术入股比例可达35%的同时，均增补了双方若另有约定，则从其约定这一条款，实际等于认可了由市场决定的技术入股比例。深圳也于2001年出台了可突破35%上限的政策：只要全体股东共同出具承担企业债权债务连带责任的书面承诺，技术入股比例就可超过35%。此外，2001年，北京从加强专利工作出发，规定重大专利技术经认定，作价入股比例可达60%。至此，35%比例限制在三地已得到突破。参考文献： 1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息,2010(12).?2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究,2009(11).?3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报,2010(4).?4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合(中),2009(1).?5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师,2010(10).?6.林大静.构建高校科研经费内部审计机制的思考[J].审计月刊,2009(6). ___________________________________________________________________________________________ 1 __________________________________________________________________________________________