创新思路 探讨审计人员职业管理新途径推荐.docVIP

创新思路 探讨审计人员职业管理新途径 生产力中人是最活跃的因素，同样，审计事业发展中审计人员是最至关重要的因素。审计人员的积极性能否调动，能否人尽其才，发挥其最大作用、挖掘其最大潜能，是现行审计机关的一道难题。如何破解这道难题，笔者认为，创新思路，借鉴当今人力资源管理的先进经验，对审计人员实行职业管理，不失为一条有效途径。 　　一、什么是审计人员职业管理 　　在人力资源管理中，职业管理的概念定义为“是一种专门化的管理，从组织角度对员工从事的职业所进行的一系列计划、组织、领导和控制等管理活动，以实现组织目标和个人发展的有机结合”。 　　那么何为审计人员职业管理呢？笔者认为，审计人员职业管理是审计机关发展和审计人员个人职业生涯发展相结合所产生的结果，即从审计机关的角度，对审计人员从事的审计这一职业所进行的一系列计划、组织、领导和控制等管理活动，为审计人员拓宽职业发展通道，将审计人员个体的发展充分融合到审计机关的发展之中，以实现审计机关目标和审计人员个人发展的有机结合。 　　对这一概念，需要明确以下几点：第一，审计人员职业管理的主体是审计机关,审计机关对审计人员的职业发展和管理有着不可推卸的责任；第二，审计人员职业管理的客体是审计人员及其所从事的审计职业；第三，审计人员职业管理是一个动态的，主体和客体间长期互相协调、互相融合的过程；第四，审计人员职业管理是将审计机关的发展目标同审计人员个人职业抱负与发展融为一体的管理活动，它谋求审计机关和审计人员个人的共同发展，同时也是促其得以实现的重要方式、手段和途径。 　　二、对审计人员实行职业管理的必要性和迫切性 　　近年来，随着审计在经济和社会中所发挥作用的提升，人们对审计部门的认同值和期望值愈来愈高。审计博得全社会的如此厚爱并不是与生俱来的，而是通过全体审计人员扎实工作逐步争取的。实践证明，审计人才建设是审计事业发展的第一要务，因此开展审计人员职业化管理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 　　第一，从外部环境来看，实行审计人员职业管理，是适应审计事业发展,适应新形势挑战的必然趋势。 　　知识经济时代的到来，使得人力资源成为最活跃的生产要素和经济发展所依赖的最主要的战略资源。随着生活水平的提高和人们素质的提高，人们不再满足于物质需求的满足，而开始追求更高层次的需求，职业发展和事业成功就是现代人的主要追求之一。同时，管理学也从科学管理向文化管理上飞跃，员工不再被看成“经济人”而是“复杂人”、“观念人”和“社会人”。以人为本，开发人力资源是现代各种组织的生命线，作为人力资源开发重要内容的职业管理更是组织生存和发展的必要条件。组织将员工的职业规划和发展被纳入自己的长远规划中考虑，并对其职业规划和发展不断进行动态管理，使员工在其职业生涯中的每个阶段都能有明确目标并不断实现这些目标。在员工达到自己的职业目标同时，组织也实现了发展目标，最终达到组织与员工的“双赢”。 　　作为政府的重要组成部门的审计机关，二十年来认真执行审计法，履行着“经济卫士”的职责，取得了显著的成绩。但是，随着改革的不断深化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，现阶段既是黄金发展期，也是各种矛盾的凸现期。这些变化，都给审计机关带来了严峻的挑战。审计机关的人力资源管理如果还停留在现有的水平上，将会阻碍和影响审计事业的蓬勃发展。所以，乘势而上，用自身的变革适应新形式发展的要求，创新人力资源管理,实行审计人员职业管理，为审计事业发展提供强有力的人才队伍，是审计事业不断发展、创新的动力之源。 　　第二，从内部环境看，实行审计人员职业管理，是改善审计机关现状的必经之路。 　　审计机关成立20多年来，审计干部队伍建设总的来说是好的，但在人力资源管理方面，仍存在不少弊端。 　　1、人员结构仍不尽人意。一是专业结构不够合理。财务审计型人员多，投资、计算机审计型人才少;单一型人员多，复合型人才少；守业型人员多，开拓型人才少，无法全面实现政府审计的职能。二是知识结构不够合理。大专以下学历的审计人员仍占半数以上，硕士以上学历和具有高级专业技术职称的审计人员仅占极少数。这种结构尚未形成一个适应政府审计运转需要的比较完整的知识有机体，直接影响审计部门人才作用的发挥。三是年龄结构不够合理，老年、中年多，35岁以下的年轻人少，不少基层审计机关甚至出现年龄断层，极不利审计事业的健康发展。 　　2、用人机制、晋升制度不够合理。由于在现行公务员管理制度下，公务员的成长发展、物质待遇的改善主要是与职务特别是领导职务挂钩。因此，对审计人员来说，职务晋升才是真正的晋升，造成了严重的“官本位”思想。但是，由于单位行政级别的限制，领导职数有限，形成“